Определение б/н Определение № 06-06/09-2018 о возбуждении дела по признакам... от 28 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/09-2018
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
28 февраля 2018 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «КомТерра» (далее – ООО «КомТерра») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. № 157э от 11.01.2018), в котором указано, что 09.01.2018 в 17:11 часов на его абонентский номер <…> поступило смс-сообщение рекламного характера: «Аренда Такси 2017г – Комфорт класс-1600р, Эконом-1500р: Яндекс такси, UBER,Gett. Выкуп 1700р.-3года. +7 (495) 647-07-75 #BERITAXI» от отправителя +79651928825, SMS-центр: +79037011111.
По утверждению заявителя, данное смс-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
На запрос Омского УФАС России ПАО «Вымпел-Коммуникации» в своем ответе от 06.02.2018 пояснило: «…указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя SMS-сообщения, по данным Вашего Запроса, совпадает с абонентским номером +79651928825, который был выделен ООО «КомТерра» (109444, город Москва, улица Ферганская, дом 10, строение 3 2) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 663922406 от 08 августа 2017г.
По данным автоматизированной системы учета услуг (билинга), установленного на сети ПАО «ВымпелКом», в 17 ч 11 минут 09.01.2018 года было зафиксировано исходящее SMS-сообщение с абонентского номера +79651928825 на номер <…>.
В соответствии с условиями договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «КомТерра», последнему был выделен абонентский номер <...> , из номерной емкости ПАО «ВымпелКом», для получения им услуг подвижной связи в сети «Билайн». Условиями абонентского договора «Билайн» предусмотрено, что абонент может использовать сеть для ведения радиотелефонных разговоров, для передачи информации техническими способами в соответствии с положениями Договора. При этом, абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (под массовой рассылкой понимается рассылка сообщений не менее чем 100 (ста) получателям), установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и\или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «КомТерра» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/09-2018 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «КомТерра» (ИНН 7721691364, ОГРН 1107746294897, местонахождение: 109444, г. Москва, ул. Ферганская, дом 10, 3 стр. 2),
заинтересованное лицо - ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14).
3. Назначить дело № 06-06/09-2018 к рассмотрению на _______ марта 2018 года в _________ часов по адресу:
4. ООО «КомТерра» в срок до _______ марта 2018 года представить в адрес Управления:
а) письменный отзыв на настоящее определение;
б) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации посредством смс-сообщения;
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ООО «КомТерра»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «КомТерра» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
5. ПАО «ВымпелКом» в срок до _______ марта 2018 года представить в адрес Управления информацию об общем количестве смс-сообщений, отправленных 09.01.2018 с абонентского номера +79651928825.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ООО «КомТерра», ПАО «ВымпелКом» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.