Определение б/н Определение № 06-06/10-2017 о возбуждении дела по признакам... от 3 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/10-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
02 марта 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – врио руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения Публичным акционерным обществом Социальный коммерческий банк Приморья «Примсоцбанк» (далее – ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили заявления гражданина <…> по факту направления на его абонентский номер <…> смс-сообщений рекламного характера:
- 26.12.2016 в 11:00 часов (по омскому времени) смс-сообщение рекламного характера: «Уважаемый (-ая) Константин Александрович! Специально для Вас Примсоцбанк снизил ставки по кредитам. Успейте оформить! Тел: 89245862772» от абонента, имеющего обозначение: PSKB.COM, смс-центр: +79043490004;
- 26.12.2016 в 11:15 часов (по омскому времени) смс-сообщение рекламного характера: «Уважаемый(-ая) Наталья Викторовна! Специально для Вас Примсоцбанк снизил ставки по кредитам. Успейте оформить! 89088090626» от абонента, имеющего обозначение: PSKB.COM, смс-центр: +79043490004.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
По утверждению заявителя, согласие на получение какой-либо информации от ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» им не давалось.
В ответе Омского филиала ООО «Т2 Мобайл» от 13.01.2017 исх. № 09/01 была представлена следующая информация: «…По результатам проверки установлено, что 26.12.2016 в 08:00 и 08:15 (UTG + 3 Московское время) на абонентский номер <…> поступили смс-сообщения от отправителя «PSKB.COM».
26.12.2016 в 08:00 и 08:15 рассылку смс-сообщений абоненту <…> через смс- центр нашей компании осуществляла компания ООО «ОСК», с которой заключен Договор № 216/SMS-BULK от 01.06.2015 г…».
Согласно ответу ООО «ОСК» от 24.01.2017 исх. № 32: «…SMS-сообщение с текстом «Уважаемый(-ая) Константин Александрович! Специально для Вас Промсоцбанк снизил ставки по кредитам. Успейте оформить! Тел: 89245862772» и SMS-сообщение с текстом «Уважаемый (-ая) Наталья Викторовна! Специально для Вас Промсоцбанк снизил ставки по кредитам. Успейте оформить! 89088090626» на абонентский номер <…> были направлены 26.12.2016 г. ООО «Крафт Телеком».
ООО «Крафт Телеком» (Заказчик) инициировал рассылку данного сообщения на основании договора с ООО «ОСК» (Исполнитель) № sms-52/09-14 от 01 августа 2014г. в рамках которого Заказчику предоставлен канал для самостоятельной рассылки SMS-сообщений.…».
В ответе от 01.02.2017 исх. № 149 ООО «Крафт Телеком» была представлена следующая информация: «…ООО «Крафт Телеком» не является инициатором рассылки указанного смс - сообщения, т.к. является посредником в цепочке инициатор рассылки (рекламораспространитель) - абонент, и в рамках заключенного договора оказывает своим заказчикам услуги по предоставлению доступа к технической системе/базе по каналу связи для отправки заказчиком своих сообщений.
ООО «Крафт Телеком» в качестве Исполнителя заключило договор № 106 от 31.12.2015г. с ООО «Мобильные Сервисы» в качестве Заказчика. 23.01.2014г. ООО «Мобильные Сервисы» изменило свое наименование с ООО «Мобильные Сервисы» на ООО «ИНСТАМ» (ОГРН 1127747273961, юридический 125319, г. Москва, ул. Аэропортовская 1-я, д.6, пом. VI; ком. 1-4)…
…Таким образом, в рамках указанного договора, указанное в определении Управления смс-сообщение на номер <…> было направлено ООО «ИНСТАМ» через техническую систему ООО «Крафт Телеком» самостоятельно…».
В письменных пояснениях от 28.02.2017 № 86 ООО «ИНСТАМ» сообщило, что: «…Указанное смс-сообщение было отправлено в рамках договора от 01.04.2014 № 776 (далее - Договор), заключенного между ООО «Инстам» (далее - Исполнитель) и ОАО СКБ ПРИМОРЬЯ «ПРИМСОЦБАНК» ОГРН 1022500001061, юридический адрес 690106, край Приморский, город Владивосток, проспект Партизанский, дом 44, (далее - Заказчик), по условиям которого ООО «Инстам» предоставил транзитный канал связи для передачи заказчиком смс-сообщений.
На основании п. 1.1. Договора Исполнитель оказывает, а Заказчик принимает и оплачивает услугу подключения к Технической базе в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.
Согласно п. 2.4.5. Договора Заказчик обязался не использовать подключение к Технической базе Исполнителя для отправки СПАМа (п. 15 Определений Договора).
В соответствии с п.6.3 Договора Заказчик гарантирует, что все SMS MMS-сообщения, составлены (сформированы) и отправлены им самостоятельно, без какого-либо участия или влияния Исполнителя.
Таким образом, в рамках указанного договора, указанное в определении Управления смс-сообшение на номер <…> было направлено ОАО СКБ ПРИМОРЬЯ «ПРИМСОЦБАНК» через техническую систему ООО «Инстам» самостоятельно…»
Таким образом, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/10-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» (ИНН 2539013067, зарегистрированное по адресу: 690106, Приморский край, г. Владивосток, пр. Партизанский, д. 44),
заинтересованное лицо - ООО «Инстам» (ИНН 7714893793, зарегистрированное по адресу: 125316, г. Москва, ул. 1-я Аэропортовская, 6, пом. VI, ком. 1-4).
3. Назначить дело № 06-06/10-2017 к рассмотрению на 28 марта 2017 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в срок до 24 марта 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении, с приложением документов, обосновывающих позицию ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»;
б) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> (гр. <…>) на получение рекламной информации от ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»;
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ООО «Инстам» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>