База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  06-06/13-2017

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 

16 марта 2017 года                                                                                                                     
город Омск      

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев материалы по факту распространения  Публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы»  (далее – ПАО «МТС») по сетям электросвязи рекламных смс-сообщений с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),  

           

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с договором от 19.01.2017 № 1 Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области является абонентом (номер <...> )  ПАО  «МТС».

09.02.2017 на абонентский номер <…> в 14.27 часов (время омское) от отправителя «Zolotoy585»  в адрес Омского УФАС России поступило смс-сообщение рекламного характера «Золото 585» «Всем Серги без оплаты» Кольцо Золото 585 Бриллиант+Сапфир 3990 руб. Предложение действует до 31.03.2017г. Подробности по т.: 88005555585. Отправлено МТС».

Вместе с тем в рамках действия вышеупомянутого договора связи Омское УФАС России не выражало (не давало) согласия ПАО «МТС» на направление в адрес управления смс-сообщений рекламного характера.

Учитывая отсутствие согласия Омского УФАС России на получение смс-сообщений рекламного характера,  вышеуказанное смс-сообщение было направлено ПАО «МТС» в адрес Омского УФАС России (абонента <…>)  без его согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонентов на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Из письменных пояснений Омского филиала ПАО «МТС» от 03.03.2017 № 08/00031 следует, что «…SMS-сообщение, указанное в запросе, поступило на абонентский номер <…> в рамках исполнения со стороны ПАО «МТС»  договора, заключенного с ООО «Регент Голд» (присвоено имя «Zolotoy585») на оказание услуги «Мобильная реклама».

Согласно договору, направление рекламно-информационных материалов осуществляется в адрес целевой аудитории – абонентов ПАО «МТС», выразивших согласие на получение рекламных и иных информационных сообщений, абонентские номера которых включаются в список целевой аудитории. Как было выявлено в ходе проверки, осуществленной в связи с получением запроса, специалистом при формировании списка целевой аудитории для выполнения договора с ООО «Регент Голд» была допущена техническая ошибка (опечатка), в результате которой в список целевой аудитории, наряду с абонентскими номерами, имеющими комбинацию цифр, схожую с номером, указанным в запросе, был ошибочно занесен номер <...> …». 

Учитывая изложенные пояснения,  ПАО «МТС» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»)

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 06-06/13-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе -  Публичное акционерное обществе «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН 7740000076, 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д. 4).

заинтересованное лицо - ООО «Регент Голд» (ИНН 7814566648, юридический адрес: 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 126, лит. А, пом. 133-Н).

3. Назначить дело № 06-06/13-2017 к рассмотрению на 04 апреля 2017 года в 15.00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.

4. ПАО «МТС»  в срок до 03 апреля 2017 года представить в адрес Омского УФАС России (по электронной почте to55@fas.gov.ru и в письменной форме по адресу: 644010, г. Омск, проспект К.Маркса, 12 А):

а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении, с приложением соответствующих документов,

б) надлежаще заверенные копии:

- договора, заключенного с ООО «Регент Голд», в рамках действия которого в адрес Омского УФАС России была направлено вышеупомянутое смс-сообщение, со всеми приложениями;  документов об оплате за распространение рекламы; актов выполненных работ и т.д.;

- свидетельства ИНН ПАО «МТС».

5. ООО «Регент Голд»  в срок до 03 апреля 2017 года представить в адрес Омского УФАС России (по электронной почте to55@fas.gov.ru и в письменной форме по адресу: 644010, г. Омск, проспект К.Маркса, д. 12 А):

а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении, с приложением соответствующих документов,

б) надлежаще заверенные копии:

- договора, заключенного с ПАО «МТС», в рамках которого была направлено вышеупомянутое смс-сообщение, со всеми приложениями; документов об оплате за распространение рекламы; актов выполненных работ и т.д.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии   <...>