Определение б/н Определение № 06-06/22-2017 о возбуждении дела по признакам... от 12 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/22-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
05 апреля 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Т МЕДИА» (далее – ООО «Т МЕДИА») и Обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – ООО «Т2 Мобайл») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту направления 24.11.2016 в 14:31 часов (омское время) на его абонентский номер <…> рекламного SMS-сообщения: «ВНИМАНИЕ, 79081000705! Супер ПРИЗ:5 МЛН Рублей! Не упустите СВОЙ ШАНС! Отправьте ДА или любое другое sms на 2016 ПРЯМО СЕЙЧАС! 12р./день. Инфо: smsluck.ru и по тел.:2016(беспл.)» от отправителя «2016» (SMS-центр +79043490004).
По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
В ответах от 05.12.2017 исх. № 370/12 и от 19.12.2016 исх. № 392/12 Омский филиал ООО «Т2 Мобайл» представил следующую информацию: «…По результатам проверки установлено, что 24.11.2016 в 11:31 (GMT+3 Московское время) поступило входящее смс-сообщение абоненту <…> от отправителя «2016» через смс- центр +79043490004.
номер <...> , входящий в ресурс нумерации ООО «Т2 Мобайл», принадлежит технологическому смс-центру Теле2. В технической детализации звонков абонентов-получателей смс-сообщений может отображаться указанный номер <...> Данный номер используется исключительно для установления взаимодействия оборудования по сигнализации.
24.11.2016 в 11:31 рассылку смс-сообщения абоненту <…> от отправителя «2016» через смс-центр нашей компании осуществляла компания ООО «Т МЕДИА», с которой заключен Договор № 399 CONTENT от 15.09.2016 г. (далее по тексту - «Договор»)…
… Согласно п. 2.4 Договора стороны договорились, что в результате оказания услуг, предусмотренных настоящим Договором, ООО «Т2 Мобайл» не несет ответственности за содержание предоставляемого абонентам контента, а также за любые другие действия ООО «Т МЕДИА», выполняемые им при оказании услуг.
В соответствии с п. 3.3.1 и 3.3.2 ООО «Т2 Мобайл» обязуется обеспечить маршрутизацию всех вызовов и сообщений в зависимости от используемого сервиса при предоставлении услуг, а также их своевременную и достоверную тарификацию и обеспечить возможность доступа абонентов к информационному центру ООО «Т МЕДИА» через сервисы ООО «Т2 Мобайл» в соответствии с Приложением №1 к Договору…».
На запрос Омского УФАС России ООО «Т МЕДИА» представило пояснения от 06.03.2017 № 1937-1, в которых указано: «…ООО «Т МЕДИА» (далее - Общество) являлось организатором викторины «Поймай Миллион!», проводимой в зоне обслуживания сети связи ООО «Т2 Мобайл» (оператор мобильной связи Tele2 – далее Оператор) среди абонентов Оператора, т.е. лиц, заключивших с Оператором (или иными юридическими лицами, осуществляющими оказание услуг связи под товарным знаком «Tele2») договор об оказании услуг связи.
В рамках существующих договорных отношений по договору № 399 CONTENT от 15.09.2016 года, Общество выступало в роли Исполнителя при оказании услуги по организации Викторины «Поймай Миллион!» для Заказчика данной услуги – ООО «Т2 Мобайл».
Так как ООО «Т МЕДИА» осуществляло организацию викторины для абонентов Оператора, через технологический смс-центр Оператора для заранее определенной и предоставленной Оператором абонентской базы, то по своей сути Общество являлось только техническим исполнителем, и не может быть признано рекламораспространителем в понимании ФЗ «О рекламе». При этом, взаимоотношения с абонентами, в части согласия на получение рекламной информации, ложатся на Оператора - ООО «Т2 Мобайл»…».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Учитывая положения Договора № 399 CONTENT от 15.09.2016, пояснения ООО «Т МЕДИА» и ООО «Т2 Мобайл», рекламораспространителями рассматриваемого смс-сообщения, направленного 24.11.2016 в 14:31 часов на абонентский номер <…>, являются как ООО «Т МЕДИА» (как лицо, непосредственно сформировавшее и направившее смс-сообщение), так и ООО «Т2 Мобайл» (как лицо, организовавшее проведение викторины, поручившее ее проведение исполнителю, определившее получателей рекламы и передавшее исполнителю номера абонентов для направления в их адрес смс-сообщений, а также обеспечившее доведение смс-сообщений до конечного получателя).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/22-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, зарегистрированное по адресу: 125212, г. Москва, Ленинградское шоссе, 39 А, стр. 1);
- ООО «Т МЕДИА» (ИНН 7733904803, зарегистрированное по адресу: г. Москва, Сокольнический вал, д. 2А).
3. Назначить дело № 06-06/22-2017 к рассмотрению на 26 апреля 2017 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ООО «Т2 Мобайл» и ООО «Т МЕДИА» в срок до 21 апреля 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменный отзыв на настоящее определение;
б) надлежаще заверенные копии:
- свидетельств ИНН, ОГРН, уставов ООО «Т2 Мобайл» и ООО «Т МЕДИА»;
- документов, подтверждающих служебные полномочия руководителей ООО «Т2 Мобайл» и ООО «Т МЕДИА» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Т2 Мобайл» и ООО «Т МЕДИА», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.