Определение б/н Определение № 06-06/28-2017 о возбуждении дела по признакам ... от 14 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/28-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
13 апреля 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Т.П. Шмакова, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступило обращение физического лица по факту распространения на рекламной конструкции, размещенной на фасаде жилого дома № 44 по пр. Мира в г. Омске, информации следующего содержания: «Сакура. Приведи друга - получите скидку по 1 000 руб. Акция! 18+. Удовольствие гарантировано. 24. 494-554. sakurarelax.com. Услуга не является медицинской и интимной. Подробную информацию уточняйте по телефону 500-563», которая сопровождалась изображением полуобнаженной девушки (акт фиксации от 06.03.2017).
По утверждению заявителя данная реклама является ненадлежащей, в рекламе усматриваются признаки нарушения частей 6 и 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В письме Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) от 14.03.2017 № 3474 указано, что разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанной указанной рекламной конструкции выдано ООО «Компания Рубикон» (ИНН 5501098395).
Из письменных пояснений ООО «Компания Рубикон» от 03.04.2017 № 42 следует, что «…30.10.2011 года между собственниками помещений многоквартирного дома № 44, расположенным по Проспекту Мира в городе Омске и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Рубикон» был заключен договор № 15/11-ГВВ аренды части общего имущества собственников, представляющего собой часть стены дома, для размещения наружной рекламы на рекламной конструкции.
21.11.2011 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска ООО «Компания Рубикон» было выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 868-11рм.
Срок действия разрешения был установлен: на период договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Срок договора аренды № 15/11-ГВВ от 30.10.2011 года был установлен до 29.10.2012 года, пролонгация не предусмотрена.
На основании вышеизложенного сообщаем, что рекламная конструкция, расположенная на многоквартирном доме № 44 по Проспекту Мира в городе Омске, в настоящее время ООО «Компания Рубикон» не используется, договорные отношения с третьими лицами на размещение рекламы на данной рекламной конструкции отсутствуют».
В силу части 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
На основании части 9.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
В соответствии с пунктами 4 и 6 части 18 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», в случае использования рекламной конструкции не в целях распространения рекламы или социальной рекламы, а также в случае нарушения владельцем рекламной конструкции требований части 9.3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», органом местного самоуправления городского округа принимается решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска» утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Решение № 452).
В силу пункта 7 части 23 Решения № 452, одной из функций Департамента в области рекламы и дизайна является выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Омска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Омска.
Согласно информации ООО «Компания Рубикон», на фасаде жилого дома № 44 по пр. Мира в г. Омске размещается рекламная конструкция, срок действия разрешения на установку и эксплуатацию которой истек в 2012 году.
При этом владелец рекламной конструкции не демонтировал свое имущество (рекламную конструкцию), не уведомил о прекращении срока действия договора аренды и разрешения орган местного самоуправления, а Департамент не предпринял каких-либо мер, направленных на контроль за исполнением своего распоряжения от 21.11.2011 № 5078-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции» в части соблюдения срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 868-11рм, не аннулировал свое разрешение в связи с истечением срока его действия.
В результате вышеуказанных действий, неустановленными лицами в неустановленной время на рекламной конструкции, размещенной на фасаде жилого дома № 44 по пр. Мира в г. Омске, была размещена реклама «Сакура. Приведи друга - получите скидку по 1 000 руб. Акция! 18+. Удовольствие гарантировано. 24. 494-554. sakurarelax.com. Услуга не является медицинской и интимной. Подробную информацию уточняйте по телефону 500-563», в которой усматриваются признаки нарушения частей 6 и 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/28-2017 по признакам нарушения статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска (644043, г.Омск, ул. Краснофлотская, д. 8);
- ООО «Компания Рубикон» (644033, г. Омск, ул. Красный путь, дом 127, кв.51).
Заявитель <…>.
3. Назначить дело № 06-06/28-2017 к рассмотрению на 27 апреля 2017 года в 16.30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.
4. Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в срок до 25 апреля 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением документов, обосновывающих свою позицию,
б) надлежаще заверенные копии документов (заявление на выдачу разрешения, согласие собственников помещений в многоквартирном доме № 44 по пр. Мира в г. Омске, копию договора аренды от 30.10.2011 № 15/11-ГВВ (при наличии).
5. ООО «Компания Рубикон» в срок до 25 апреля 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением документов, обосновывающих свою позицию,
б) надлежаще заверенные копии документов (заявление на выдачу разрешения, согласие собственников помещений в многоквартирном доме № 44 по пр. Мира в г. Омске, копию договора аренды от 30.10.2011 № 15/11-ГВВ.
В случае невозможности представления запрашиваемой информации (или ее отсутствия) сторонам по делу необходимо письменно уведомить об этом Омское УФАС России с указанием причин непредставления.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска и ООО «Компания Рубикон» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 06-06/28-2017 обязательна.
Председатель Комиссии Т.П. Шмакова