Определение б/н Определение № 06-06/50-2017 о возбуждении дела по признакам ... от 23 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/50-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
23 июня 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 04.04.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения на фасаде здания № 6/1 по улице Рождественского в городе Омске рекламы следующего содержания:
«СИТИМЕД ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие»
|
-УРОЛОГ -ГИНЕКОЛОГ -СТОМАТОЛОГ -КАРДИОЛОГ -ТЕРАПЕВТ |
-ГАСТРОЭНТЕРОЛОГ -ДЕРМАТОВЕНЕРОЛОГ -ЭНДОКРИНОЛОГ -ЛАБОРАТОРНАЯ ДИАГНОСТИКА -АЛЛЕРГОЛОГ -ИММУНОЛОГ |
-ХИРУРГ -РЕВМАТОЛОГ -КОСМЕТОЛОГ -МАССАЖ -АПТЕКА и др. |
МРТ, УЗИ экспертного класса 8(3812) 48-38-38, 45-34-00, ул. Братская, 5»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация обладает признаками рекламы и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО Медицинским Лечебно-Диагностическим Центром «Доверие».
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Одновременно медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура) такая услуга как массаж относится к классу «А», к типу медицинской услуги – лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия), и включает в себя следующие виды: общий массаж медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.001), массаж лица медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.002), массаж шеи медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.003), массаж рук медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.004), массаж волосистой части головы медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.005), вакуумный массаж кожи (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.007), массаж ног медицинский (класс «А» код медицинской услуги А 21.01.008), массаж при переломе костей (класс «А» код медицинской услуги А 21.03.001), массаж при заболевании позвоночника (класс «А» код медицинской услуги А 21.03.002).
Магнито-резонансная томография (далее - МРТ)— способ получения томографических медицинских изображений для исследования внутренних органов и тканей с использованием явления ядерного магнитного резонанса.
Согласно Номенклатуре выделяют следующие виды МРТ: магнитно-резонансная томография мягких тканей (класс «А» код медицинской услуги A 05.01.002), магнитно-резонансная томография мягких тканей с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.01.002.001), магнитно-резонансная томография мышечной системы (класс «А» код медицинской услуги A 05.02.002), магнитно-резонансная томография костной ткани (одна область) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.001), магнитно-резонансная томография позвоночника (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.002), магнитно-резонансная томография позвоночника с контрастированием (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.002.001), магнитно-резонансная томография основания черепа (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.003), магнитно-резонансная томография основания черепа с ангиографией (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.003.001), магнитно-резонансная томография суставов (один сустав) (класс «А» код медицинской услуги A 05.04.001), магнитно-резонансная томография суставов (один сустав) с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.04.001.001), магнитно-резонансная томография околоносовых пазух (класс «А» код медицинской услуги A 05.08.001), магнитно-резонансная томография гортаноглотки (класс «А» код медицинской услуги A 05.08.002), магнитно-резонансная томография преддверно-улиткового органа и мосто-мозжечкового угла (класс «А» код медицинской услуги A 05.08.003), магнитно-резонансная томография органов брюшной полости (класс «А» код медицинской услуги A 05.14.001), магнитно-резонансная томография поджелудочной железы (класс «А» код медицинской услуги A 05.15.001), магнитно-резонансная томография головного мозга (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009), магнитно-резонансная томография головного мозга с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.001), магнитно-резонансная томография головного мозга с функциональными пробами (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.002), магнитно-резонансная томография головного мозга топометрическая (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.006), магнитно-резонансная томография головного мозга с контрастированием топометрическая (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.007), магнитно-резонансная томография головного мозга фазовоконтрастная (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.008), магнитно-резонансная томография спинного мозга (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.010) и другие.
Ультразвуковое исследование (далее - УЗИ) - это неинвазивное исследование состояния организма, отдельных внутренних органов пациента при помощи ультразвуковых волн.
Данная услуга в соответствии с Номенклатурой относится к классу «В», код медицинской услуги В 03.052.001 - комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов.
Таким образом, указанные в рекламе ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие» услуги, в частности массаж, МРТ, УЗИ в соответствии с Номенклатурой относятся к медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На момент выявления факта распространения вышеуказанной рекламы, соответствующее предупреждение, установленное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», отсутствовало.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно режимной вывеске деятельность в Торговом комплексе «Находка», расположенном по улице Рождественского, № 6/1 в городе Омске, осуществляет индивидуальный предприниматель <…>.
На запрос Омского УФАС России ИП <…> дословно пояснил (вх. № 4532 от 08.06.2017): «…31.03.17 во время очистки механизированной техникой парапетов от льда и снега, на здании ТК Находка, расположенного по адресу г. Омск ул. Рождественского 6/1. был поврежден фасад здания. Фасад здания облицован сайдингом. Чтобы на время ремонта фасада здания, стена под местом повреждения не промокала от таянья снега который стекал с крыши, место где был поврежден сайдинг, было временно прикрыто ПВХ баннером, на котором была нанесена информация, указанная в вашем постановлении. Через короткий промежуток времени, а именно 05.04.17 года нами был произведен ремонт фасада. Этим же днем данный баннер был снят со стены здания. Па здании расположенном по адресу г.Омск. ул. Рождественского 6/1, реклама на фасаде отсутствует. В связи с этим, какие либо договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламы отсутствуют...».
Таким образом, ИП <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/50-2017 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуальный предприниматель <…> (ИНН <…>).
3. Назначить дело № 06-06/50-2017 к рассмотрению на 13 июля 2017 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.
4. ИП <…> в срок до 11 июля 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по вышеизложенному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением документов, обосновывающих позицию ИП <…>;
б) надлежаще заверенные копии:
- свидетельств ИНН, ОГРН ИП <…>;
- правоустанавливающих документов на помещение, в котором располагается Торговый комплекс «Находка» (свидетельство о праве собственности, договор аренды и т.п.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ИП <…>. для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>