Определение б/н Определение № 06-06/52-2017 о возбуждении дела по признакам ... от 23 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/52-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
23 июня 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью Медицинский Лечебно – диагностический Центр «Доверие» (далее – ООО МЛДЦ «Доверие») части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 10.04.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения на фасаде здания № 4 по улице Красный переулок в городе Омске рекламы следующего содержания (Акт фиксации распространяемой рекламы ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие» с приложением фотоснимков на 2 х л. в 1 экз.):
«www.citymed55.ru СИТИМЕД
ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие»
МРТ, МСКТ, УЗИ, УЗДГ диагностика экспертного класса
|
-НЕВРОЛОГИЯ -РЕВМАТОЛОГИЯ -УРОЛОГИЯ -ГИНЕКОЛОГИЯ -ХИРУРГИЯ |
-ТЕРАПИЯ -КАРДИОЛОГИЯ -СТОМАТОЛОГИЯ -ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГИЯ -ГАСТРОЭНТЕРОЛОГИЯ
|
-ЭНДОСКОПИЯ -ЭНДОКРИНОЛОГИЯ -ГЕМОСТАЗИОЛОГИЯ -ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ -ЛАБОРАТОРИЯ |
ул. Братская, 5, Остановка «Площадь Серова» 48-38-38, 45-34-00,45-28-29»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация обладает признаками рекламы и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО Медицинским Лечебно-Диагностическим Центром «Доверие».
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Одновременно медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.
Мультиспиральная компьютерная томография (далее – МСКТ) - это рентгеновский метод исследования, позволяющий оценить состояние органов грудной, брюшной полости и забрюшинного пространства, органов малого таза и костной системы, выполняя послойное сканирование с возможностью трехмерного построения изображения.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (далее – Номенклатура) выделяют следующие виды спиральной компьютерной томографии: спиральная компьютерная томография сердца (класс «А» код медицинской услуги A 06.10.009.001), спиральная компьютерная томография органов малого таза у женщин (класс «А» код медицинской услуги A 06.20.002.001), компьютерная томография головы спиральная с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 06.23.004.002), спиральная компьютерная томография органов малого таза у женщин с внутривенным болюсным контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 06.20.002.002), спиральная компьютерная томография органов таза у мужчин (класс «А» код медицинской услуги A 06.21.003.001), спиральная компьютерная томография органов таза у мужчин с внутривенным болюсным контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 06.21.003.002), компьютерно-томографическое спиральное перфузионное исследование лицевого отдела черепа (класс «А» код медицинской услуги A 06.23.004.003), спиральная компьютерная томография височной кости (класс «А» код медицинской услуги A 06.25.003.001), спиральная компьютерная томография почек и надпочечников (класс «А» код медицинской услуги A 06.28.009.002), спиральная компьютерная томография органов брюшной полости с внутривенным болюсным контрастированием, мультипланарной и трехмерной реконструкцией (класс «А» код медицинской услуги A 06.30.005.004), спиральная компьютерная томография забрюшинного пространства (класс «А» код медицинской услуги A 06.30.007.001), спиральная компьютерная томография головы (класс «А» код медицинской услуги A 06.03.002.003), спиральная компьютерная томография сустава (класс «А» код медицинской услуги A 06.04.017.001), спиральная компьютерная томография гортани (класс «А» код медицинской услуги A 06.08.007.001), спиральная компьютерная томография шеи (класс «А» код медицинской услуги A 06.08.009.001), спиральная компьютерная томография сердца (класс «А» код медицинской услуги A 06.10.009.001) и другие.
Магнито-резонансная томография (далее - МРТ)— способ получения томографических медицинских изображений для исследования внутренних органов и тканей с использованием явления ядерного магнитного резонанса.
Согласно Номенклатуре выделяют следующие виды МРТ: магнитно-резонансная томография мягких тканей (класс «А» код медицинской услуги A 05.01.002), магнитно-резонансная томография мягких тканей с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.01.002.001), магнитно-резонансная томография мышечной системы (класс «А» код медицинской услуги A 05.02.002), магнитно-резонансная томография костной ткани (одна область) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.001), магнитно-резонансная томография позвоночника (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.002), магнитно-резонансная томография позвоночника с контрастированием (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.002.001), магнитно-резонансная томография основания черепа (класс «А» код медицинской услуги A 05.03.003), магнитно-резонансная томография суставов (один сустав) с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.04.001.001), магнитно-резонансная томография околоносовых пазух (класс «А» код медицинской услуги A 05.08.001), магнитно-резонансная томография гортаноглотки (класс «А» код медицинской услуги A 05.08.002), магнитно-резонансная томография сердца с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.10.009.001), магнитно-резонансная томография поджелудочной железы (класс «А» код медицинской услуги A 05.15.001), магнитно-резонансная томография головного мозга (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009), магнитно-резонансная томография головного мозга с контрастированием (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.001), магнитно-резонансная томография головного мозга с функциональными пробами (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.002), магнитно-резонансная томография головного мозга топометрическая (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.006), магнитно-резонансная томография спинного мозга (один отдел) (класс «А» код медицинской услуги A 05.23.009.010) и другие.
Ультразвуковое исследование (далее - УЗИ) - это неинвазивное исследование состояния организма, отдельных внутренних органов пациента при помощи ультразвуковых волн.
Данная услуга в соответствии с Номенклатурой относится к классу «В», код медицинской услуги В 03.052.001 - комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов.
Ультразвуковая допплерография сосудов (далее – УЗДГ) - комбинированное исследование, объединившее стандартную процедуру УЗИ и эффект Допплера и позволяющее просмотреть как состояние сосудов, так и характер движения крови по ним.
Согласно Номенклатуре выделяют следующие виды УЗДГ: ультразвуковая допплерография сосудов (артерий и вен) верхних конечностей (класс «А» код медицинской услуги A 04.12.002), ультразвуковая допплерография сосудов (артерий и вен) нижних конечностей (класс «А» код медицинской услуги A 04.12.002.001), ультразвуковая допплерография сосудов глаза (класс «А» код медицинской услуги A 04.12.007), ультразвуковая допплерография сосудов семенного канатика (класс «А» код медицинской услуги A 04.21.003), ультразвуковая допплерография сосудов орбиты и глазного яблока (класс «А» код медицинской услуги A 04.26.005).
Таким образом, указанные в рекламе ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие» услуги, в частности МРТ, МСКТ, УЗИ, УЗДГ в соответствии с Номенклатурой относятся к медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На момент выявления факта распространения вышеуказанной рекламы, соответствующее предупреждение, установленное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», отсутствовало.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
На запрос Омского УФАС России ООО Медицинский Лечебно – диагностический Центр «Доверие» пояснило (вх. № 4553 от 08.06.2017): «…рекламная конструкция на фасаде здания № 4 по улице Красный переулок в городе Омске, была снята незамедлительно, а именно 26.04.2017 после первого Вашего письма от 25.04.2017 № 06- 2991. На сегодняшний день (05.06.2017), при осмотре здания, указанная в письме реклама отсутствует...».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/52-2017 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью Медицинский Лечебно – диагностический Центр «Доверие» (ИНН <…>).
3. Назначить дело № 06-06/52-2017 к рассмотрению на 13 июля 2017 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО МЛДЦ «Доверие» в срок до 11 июля 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения, связанные с целью и обстоятельствами распространения вышеуказанной рекламы с приложением документов, обосновывающих позицию ООО МЛДЦ «Доверие»;
б) информацию о периоде размещения рекламы ООО Медицинский Лечебно-Диагностический Центр «Доверие» на фасаде здания № 4 по улице Красный переулок в городе Омске;
в) надлежаще заверенные копии:
- устава ООО МЛДЦ «Доверие», свидетельств ЕГРЮЛ, ИНН;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО МЛДЦ «Доверие» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);
- договора на размещение вышеуказанной рекламы (при наличии);
- документов, подтверждающих оплату размещения рекламы (при наличии);
- разрешения на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции, паспорта рекламного места обозначенной рекламной конструкции.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка законного представителя ООО МЛДЦ «Доверие» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>