Определение б/н Определение № 06-06/58-2018 о возбуждении дела по признака... от 26 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/58-2018
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
26 сентября 2018 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России), рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «КВ» (ИНН 5503041740, ОГРН 1025500749834, место нахождения: <…>, далее – ООО «Издательский дом «КВ»), обществом с ограниченной ответственностью «ДиалогАвиаТрэвел» (ИНН 5503111179, ОГРН 1075503006435, место нахождения: <…>, далее – ООО «ДиалогАвиаТрэвел») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 13.09.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения в еженедельнике «Коммерческие Вести» рекламы:
- выпуск № 30 (1356) от 15.08.2018:
«ОАЭ из Омска
Питание «завтрак» Первый вылет 29 октября Прямой авиаперелет, виза не требуется от 35 000 руб./1 чел* *при 2-х местном размещении
Турция из Омска «ВСЕ ВКЛЮЧЕНО» 6 ночей вылет 3 октября от 38 000 руб./1 чел.* *при 2-х местном размещении
Крым из Омска 7 ночей вылет 28 августа от 28 000 руб./1 чел.* *при 2-х местном размещении
КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ»;
- выпуск № 31 (1357) от 22.08.2018:
«Эмираты (ОАЭ) из Омска
Эмираты (ОАЭ)- страна, готовая удивлять своих туристов. Здесь находится самый высокий в мире небоскреб – Бурдж-Халифа, а также одна из шести крупнейших мечетей – мечеть Зайда. Это и другие впечатляющие достопримечательности вы сможете увидеть своими глазами, побывав в Арабских Эмиратах.
- Продолжительность перелета из Омска – около 5 часов.
- Виза НЕ нужна.
- Первый вылет -29 октября.
Абхазия из Омска
Абхазия славится невероятно чистым горным воздухом, который в совокупности с морским бризом делает побережье этой страны поистине уникальным и создает саамы благоприятные условия для отдыха. Кроме удивительной красоты природы, любуясь которой душа отдыхает, Абхазия богата историей, стародавними традициями и обычаями.
- Продолжительность перелета из Омска – около 5 часов.
от 28 100 руб./1 чел. (6 ночей с питанием), от 25100 руб./1 чел. (6 ночей б/ питания»
Таиланд из Омска
В Таиланде вас ждут тропические острова с роскошными пляжами, древние буддистские храмовые комплексы, золотые статуи Будды, колоритные, почти не тронутые цивилизацией деревеньки, обитатели которых поддерживают традиционный уклад жизни.
- Продолжительность перелета из Омска – около 9 часов.
- Первый вылет -30 ноября, от 41 500 руб./1 чел. (11 ночей)
КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ»;
- выпуск № 32 (1358) от 29.08.2018:
Хайнань из Новосибирска
ХАЙНАНЬ – тропический остров на юге Китая, где рядом с нетронутыми цивилизацией лесами и непревзойденными пляжами с белым песком расположились отели на любой вкус. Здесь можно искупаться в изумрудном море с прозрачной водой, побывать в парке «Край света», на острове обезьян и посетить зоопарк крокодилов.
Продолжительность перелета из Новосибирска – около 8 часов.
Первый вылет -20 сентября.
от 27 000 руб./1 чел. (7 ночей)
Вьетнам из Новосибирска
ВЬЕТНАМ понравится любителям востока, предпочитающим полноценный отдых в комфортных условиях. Эта привлекательная восточная страна имеет пляжи на любой вкус, водные развлечения и предлагает исторические и природные экскурсии. Здесь можно увидеть и средневековые императорские цитадели, и французские колониальные кварталы, и партизанские катакомбы времен Вьетнамской войны.
Продолжительность перелета из Новосибирска – около 8 часов.
Первый вылет – 1 октября.
от 39 000 руб./1 чел. (8 ночей)
Паттайя из Омска
ПАТТАЙЯ – небольшой, но мегапопулярный курорт в Таиланде. Здесь вас ждет не только отдых на пляже, но и экскурсии в музеи, по объектам культа, священным местам и, конечно, природным достопримечательностям, которых в Таиланде множество. В парке Нонг Нуч вы увидите динозавров, покатаетесь на слонах, сможете покормить гигантских рыб. А посмотреть на шоу трансвеститов, тайского бокса можно в самой Паттайе. Отсюда же отправляются экскурсии в Бангкок и Сингапур.
Продолжительность перелета из Омска – около 9 часов.
Первый вылет -31 октября.
от 37 000 руб./1 чел. (9 ночей)
КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ».
- выпуск № 33 (1359) от 05.09.2018:
Сочи из Омска
СОЧИ – город-курорт России. Музеи, церкви, тысячи отелей, олимпийские объекты, пляжи. Прекрасное транспортное сообщение, отсутствие виз – все это о Сочи. Вылет 21.09, 6 ночей, питание завтрак от 18759 руб./ за чел.
Крым из Омска.
КРЫМ- полуостров в Российской Федерации, может похвастаться как историческими, так и природными достопримечательностями. Старинные усадьбы, роскошные дворцы, приморские парки, а также пещеры, водопады и горные вершины. Все это можно увидеть в Крыму. А также отсутствие виз и заграничного паспорта привлекают поток туристов. Вылет 16.09, 7 ночей, завтрак и ужин от 24500 руб./ за чел.
Турция из Тюмени
ТУРЦИЯ круглый год дарит туристам возможность поправить здоровье посредствам талассо, употребления минеральных вод и купания в горячих источниках. Главные лечебно-профилактические курорты – Кангал, Ялова и Памуккале. Памятники культуры и архитектуры – осколки разных эпох и свидетели громких событий – есть практически во всех уголках турецкой земли с ее многотысячелетней историей, а также море, куда едут туристы. Все это есть в Турции. Вылет 25.09, на 6 ночей, все включено. от 29000 руб./ за чел.
КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к Туристскому агентству «ДиалогАвиаТрэвел», а также к оказываемым им услугам, в том числе к рекламируемой услуге по продаже туров в кредит и рассрочку.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Каждый из предусмотренных ГК РФ видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.
Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В силу статьи 54 ГК РФ наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.
Статьей 1473 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
На момент выявления факта распространения вышеуказанной рекламы информация об организационно-правовой форме и фирменном наименовании юридического лица – организации, предоставляющей кредит на покупку туров, отсутствовала.
Одновременно в рассматриваемой рекламе также отсутствуют сведения о лице, предоставляющем услугу - «рассрочку».
Согласно пункту 1 статьи 823 Гражданский кодекс Российской Федерации установлено, что договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.
Таким образом, отсутствие в рекламе сведений о лице, предоставляющем услугу - «рассрочку» вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно кредитора (Туристское агентство «ДиалогАвиаТрэвел», банк либо иное лицо), что противоречит требованию части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно выходным данным, издателем еженедельника «Коммерческие Вести» является ООО «Издательский дом «КВ», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На запрос Омского УФАС России ООО «Издательский дом «КВ» в своем ответе от 18.09.2018 № 49 пояснило следующее: «…Наш рекламодатель ООО «ДиалогАвиаТрэвел» некорректно использовал в рекламном макете слова «кредит» и «рассрочка». Сам рекламодатель не предоставляет финансовых услуг…».
Таким образом, ООО «ДиалогАвиаТрэвел» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность несет и рекламодатель и рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/58-2018 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Издательский дом «КВ» (ИНН 5503041740, ОГРН 1025500749834, место нахождения: <…>);
- ООО «ДиалогАвиаТрэвел» (ИНН 5503111179, ОГРН 1075503006435, место нахождения: <…>).
по адресу: часов на 11 октября 2018 года в 15:003. Назначить дело № 06-06/58-2018 к рассмотрению
4. ООО «Издательский дом «КВ» в срок до 09 октября 2018 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение.
5. ООО «ДиалогАвиаТрэвел» в срок до 09 октября 2018 года представить в адрес Управления:
- письменные пояснения по вышеизложенным фактам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением документов, обосновывающих позицию ООО «ДиалогАвиаТрэвел»;
- копию договора, заключенного между ООО «Издательский дом «КВ» и ООО «ДиалогАвиаТрэвел», на распространение рекламы выпусках № 30 (1356) от 15.08.2018, № 31 (1357) от 22.08.2018, № 32 (1358) от 29.08.2018, № 33 (1359) от 05.09.2018 еженедельника «Коммерческие Вести».
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ООО «Издательский дом «КВ» и ООО «ДиалогАвиаТрэвел» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>