Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/82-2017 о возбуждении дела по признакам... от 17 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/82-2017
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
17 октября 2017 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>- заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИНВЕСТ» (далее – ООО «ГАРАНТИНВЕСТ», Общество) требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту направления 18.09.2017 в 13:50 часов на его абонентский номер <…> смс-сообщения рекламного характера: «Коррекция одометра пробега на авто. Выезд. +79151267248» от отправителя <…>, SMS-центр: <…>.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью смс-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер отправителя <…> принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО «ВымпелКом» (г. Москва и Московская область).
На запрос Омского УФАС России ПАО «ВымпелКом» представлена следующая информация (от 11.10.2017 вх. № 653/ДСП): «…указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя SMS-сообщения, по данным Вашего Запроса, совпадает с абонентским номером <…>, который был выделен ООО «ГарантИнвест» (<…>) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 626666560 от «15» ноября 2016 г.
По данным автоматизированной системы учета услуг (билинга), установленного на сети ПАО «ВымпелКом», в 13 ч 50 минут 18.09.2017 года было зафиксировано исходящее SMS-сообщение с абонентского номера <…>, на номер <…>.
В соответствии с условиями договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «ГарантИнвест», последнему был выделен абонентский номер <…>, из номерной емкости ПАО «ВымпелКом», для получения им услуг подвижной связи в сети «Билайн». Условиями абонентского договора «Билайн» предусмотрено, что абонент может использовать сеть для ведения радиотелефонных разговоров, для передачи информации техническими способами в соответствии с положениями Договора. При этом абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (под массовой рассылкой понимается рассылка сообщений не менее, чем 100 (ста) получателям), установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и\или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц…».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-06/82-2017 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» (ИНН <…>);
-заинтересованное лицо - ПАО «ВымпелКом» (<…>).
3. Назначить дело № 06-06/82-2017 к рассмотрению на 09 ноября 2017 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» в срок до 07 ноября 2017 года представить в адрес Управления:
а) письменный отзыв на настоящее определение;
б) надлежаще заверенные копии:
- устава ООО «ГАРАНТИНВЕСТ», свидетельств ОГРН, ИНН;
- документов, подтверждающих служебные полномочия директора ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» и ПАО «ВымпелКом» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>