База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения дела № 06-06/82-2017

09 ноября 2017 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев материалы дела № 06-06/82-2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИНВЕСТ» (далее – ООО «ГАРАНТИНВЕСТ», Общество) рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие представителя ООО «ГАРАНТИНВЕСТ»,

в отсутствие представителя ПАО «ВымпелКом» (ходатайство от 09.11.2017 вх. № 8942),

в отсутствие <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Определением Омского УФАС России от 17 октября 2017 года в отношении ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 06-06/82-2017 (далее – Определение от 17.10.2017) по факту направления 18.09.2017 ориентировочно в 13:50 часов в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) смс-сообщения рекламного характера: «Коррекция одометра пробега на авто. Выезд. +79151267248» от отправителя <…>, SMS-центр: <…>.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью смс-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер отправителя <…> принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО «ВымпелКом» (г. Москва и Московская область).

На запрос Омского УФАС России ПАО «ВымпелКом» представлена следующая информация (от 11.10.2017 вх. № 653/ДСП): «…указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя SMS-сообщения, по данным Вашего Запроса, совпадает с абонентским номером <…>, который был выделен ООО «ГарантИнвест» (<…>) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 626666560 от «15» ноября 2016 г.

По данным автоматизированной системы учета услуг (билинга), установленного на сети ПАО «ВымпелКом», в 13 ч 50 минут 18.09.2017 года было зафиксировано исходящее SMS-сообщение с абонентского номера <…>, на номер <…>.

В соответствии с условиями договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «ГарантИнвест», последнему был выделен абонентский номер <…>, из номерной емкости ПАО «ВымпелКом», для получения им услуг подвижной связи в сети «Билайн». Условиями абонентского договора «Билайн» предусмотрено, что абонент может использовать сеть для ведения радиотелефонных разговоров, для передачи информации техническими способами в соответствии с положениями Договора. При этом абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (под массовой рассылкой понимается рассылка сообщений не менее чем 100 (ста) получателям), установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и\или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц…».

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

На рассмотрение дела № 06-06/82-2017, назначенного на 09 ноября 2017 года на 15:00 часов ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» не явилось, каких-либо пояснений либо ходатайств в адрес Омского УФАС России не направило.

Учитывая отсутствие в Омском УФАС России сведений о надлежащем извещении ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» о времени и месте рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения от ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» сведений, имеющих существенное значение для полного и объективного рассмотрения дела, в соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 06-06/82-2017 до 17 января 2017 года.

2. Назначить рассмотрение дела № 06-06/82-2017 на 12 декабря 2017 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

3. ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» в срок до 08 декабря 2017 года представить в адрес Управления:

а)письменные пояснения по вышеизложенному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с приложением документов, обосновывающих позицию ООО «ГАРАНТИНВЕСТ»;

б) надлежаще заверенные копии:

-устава ООО «ГАРАНТИНВЕСТ», свидетельств ОГРН, ИНН;

-документов, подтверждающих служебные полномочия директора ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» и ПАО «ВымпелКом» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>