Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 27 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
25 января 2017 года 06-07/01-2017/19.8
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10 января 2017 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ПАО «ВымпелКом») (ИНН <…>),
в отсутствие законного представителя ПАО «ВымпелКом», извещенного надлежащим образом (уведомление исх. № 06-46 от 10.01.2017, трек- номер <...> ),
в присутствии <…> (доверенность № 60/16 от 08.08.2016),
УСТАНОВИЛА:
Данное дело было возбуждено протоколом об административном правонарушении от 10 января 2017 года № 06-07/01-2017/19.8.
В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, по факту направления 21.11.2016 в 11:46 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера: «Sergej Valerevich, voznikli nepredvidennye rashody? Vam odobren kredit do 400000 rub. Oformlenie za 10 min po tel. 88007006996. OOO 'HCF Bank'» от абонента, имеющего обозначение HomeCredit, смс-центр +79037011111.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области в адрес Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ПАО «ВымпелКом») за исх. № 06-8635 от 24.11.2016 было направлено требование о представлении в адрес Омского УФАС России в пятидневный срок с момента получения настоящего запроса следующей информации:
- письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства о рекламе;
- информацию об отправителе, имеющем обозначение HomeCredit, смс-центре +79037011111, или иную информацию, позволяющую установить лицо, осуществившее рассылку рекламы посредством SMS-сообщений;
- в случае установления лица, осуществляющего рассылку вышеуказанной рекламы посредством SMS-сообщений - копии документов (договор на оказание услуг связи), подтверждающие этот факт;
- распечатку сообщений (детализацию), полученных заявителем на абонентский номер +79095356119, отражающую дату и время поступления SMS-сообщения от HomeCredit, смс-центра +79037011111.
- копию договора на оказание услуг связи, заключенного между абонентом (<…>) и ПАО «ВымпелКом».
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru) по состоянию на 12.12.2016, указанное письмо Омского УФАС России (трек-номер <...> ) было получено ПАО «ВымпелКом» 30.11.2016.
Дополнительно требование Омского УФАС России за исх. № 06-8635 от 24.11.2016 было направлено управлением в адрес ПАО «ВымпелКом» по электронной почте info@beeline.ru 25.11.2016 в 09:52 часов.
Таким образом, ПАО «ВымпелКом» необходимо было в срок до 06 декабря 2016 года представить в адрес Омского УФАС России затребованную информацию.
Запрашиваемая от ПАО «ВымпелКом» информация в установленный срок в адрес Омского УФАС России не поступила, в связи с чем, 12.12.2016 в адрес ПАО «ВымпелКом» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. 12.12.2016 № 06-9073).
Каких-либо заявлений либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени для направления запрашиваемой Омским УФАС России информации от ПАО «ВымпелКом» в адрес управления также не поступало.
Затребованная информация была представлена в адрес Омского УФАС России лишь 15.12.2016 вх. № 9940 (исх. № ВР-04/14313 от 15.12.2016).
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-07/01-2017/19.8 был составлен 10.01.2017 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в присутствии представителя ПАО «ВымпелКом» - <…> (доверенность № 60/16 от 08.08.2016).
Местом совершения административного правонарушения является: Российская Федерация, город Омск.
Временем совершения административных правонарушений: 00:01 часов 06 декабря 2016 года.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
Вина ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-07/01-2017/19.8.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/01-2017/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПАО «ВымпелКом» (статья 4.2 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/01-2017/19.8, учитывается в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что ПАО «ВымпелКом» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ (постановление Омского УФАС России от 26.01.2016 по делу № 06-10.2/01-2016/19.8) (статья 4.3 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ПАО «ВымпелКом» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления <…>