База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

город Омск Дело №

03 октября 2017 года 06-07/112-2017/19.5

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года и другие материалы дела, возбужденного по части 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Финансовый экспресс» (далее - ООО «Финансовый экспресс», Общество) <…>,

в отсутствие директора ООО «Финансовый экспресс» <…>, в извещении которого предприняты необходимые меры,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Решением Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 12 июля 2017 года по делу № 06-06/43-2017 реклама, распространенная ООО «Финансовый экспресс» на фасаде дома № 14 по ул. Нефтезаводской в г. Омске, была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

В результате рассмотрения материалов дела установлено следующее.

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 17.04.2017 сотрудником Омского УФАС России был выявлен факт распространения на фасаде дома № 14 по ул. Нефтезаводской в г. Омске «Бизнес кредит ИПОТЕКА Потребительский кредит Кредиты под залог Факторинг Оборотные кредиты Тендерные кредиты Автомобильный кредит Лизинг оборудования Лизинг спецтехники Инвестиции для бизнес проектов оформление заявок on - linе Лизинг любого автотранспорта Вам нужны деньги? Мы вам поможем! От 100 тыс. р. до 500 млн.р. г. Омск, ул. Нефтезаводская, д.14 офис 5 тел.(3812) 67-02-03, 8-965-872-58-74 www. Naidicredit.com».

Согласно информации на режимной вывеске деятельность по указанному адресу осуществляет ООО «Финансовый экспресс».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространенная ООО «Финансовый экспресс», подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ООО «Финансовый экспресс», а также к реализуемым им услугам.

В соответствии с информацией из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.06.2017 основным видом деятельности ООО «Финансовый экспресс» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, является «деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения».

Как следует из пояснений ООО «Финансовый экспресс» (вх. № 5640 от 11.07.2017) Общество является посредником при оказании таких финансовых услуг как «…Бизнес кредит Ипотека Потребительский кредит Кредиты под залог Факторинг Оборотные кредиты Тендерные кредиты Автомобильный кредит Лизинг оборудования Лизинг спецтехники…», физические лица обращались в ООО «Финансовый экспресс» за консультационными услугами, Общество помогало гражданам подобрать подходящую кредитную программу и организацию, сформировать пакет документов, необходимых для подачи заявки в финансовые организации, профессиональной деятельностью которых являлась выдача кредитов или займов, предоставление ипотечных кредитов, заключение договоров лизинга и т.д.

Вместе с тем информации о том, что ООО «Финансовый экспресс» оказывает только консультационные услуги и услуги посредника между гражданами и финансовыми организациями, в выявленной рекламе отсутствовала.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

ООО «Финансовый экспресс» являлось рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Решением Комиссии Омского УФАС России от 12.07.2017 по делу № 06-06/43-2017 вышеуказанная реклама Общества была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Одновременно Комиссией Омского УФАС России также было принято решение о выдаче Обществу предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 предписания Омского УФАС России по делу № 06-06/43-2017 Обществу предписывалось дополнить распространяемую рекламу существенной информации о рекламируемых услугах и представить в адрес Омского УФАС России доказательства исполнения предписания в срок до 22 августа 2017 года.

В установленный срок и до настоящего времени доказательств исполнения предписания по делу № 06-06/43-2017 Обществом в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Вместе с тем, специалистом-экспертом отдела рекламы <…> 23.08.2017 был осуществлен выезд по месту распространения ненадлежащей рекламы (г.Омск, ул. Нефтезаводская, д. 14), по итогам которого составлен акт о том, что ненадлежащая реклама ООО «Финансовый экспресс» продолжает распространяться.

Копии решения и предписания Омского УФАС России, а также уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ были направлены заказным письмом от 14.07.2017 № 06-5614 по адресу регистрации Общества (г. Омск, ул. Энергетиков, д. 67 А, кв. 28, почтовый идентификатор 64401004088519), а также по месту осуществления деятельности (644029, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 14, почтовый идентификатор 64401004088571), и по адресу электронной почты (omsk@naidicredit.com), указанной на упомянутом в рекламе сайте www. naidicredit.com.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанные письма в течение месяца хранились в почтовых отделениях г.Омска с пометкой «Неудачная попытка вручения», а в настоящее время возвращены в Омское УФАС России с пометкой «Срок хранения истек».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.06.2017 адресом места регистрации ООО «Финансовый экспресс» является: 644065, г. Омск, ул. Энергетиков, дом 67 А, кв. 28.

Учитывая изложенное, Омским УФАС России были предприняты все действия для надлежащего направления в адрес Общества копий решения и предписания по делу № 06-06/43-2017, однако ООО «Финансовый экспресс» уклонилось от получения юридически значимого сообщения, а также от исполнения предписания Омского УФАС России.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 15.1 Устава ООО «Финансовый экспресс», утвержденного решением № 1 единственного учредителя (<…>), руководство деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором Общества.

Согласно решению № 1 единственного учредителя ООО «Финансовый экспресс» директором ООО «Финансовый экспресс» является <…>.

Таким образом, директор ООО «Финансовый экспресс» <…>, имея возможность для исполнения предписания Омского УФАС по делу № 06-06/43-2017, не предпринял необходимым мер по его исполнению, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Уведомление о составлении и подписании протокола об административном правонарушении по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ было направлено заказным письмом от 24.08.2017 № 06-6956 по адресу регистрации Общества (г. Омск, ул. Энергетиков, дом 67А, кв. 28, почтовый идентификатор 64401014016649), по месту осуществления деятельности (г. Омск, ул. Нефтезаводская, дом 14, почтовый идентификатор, 64401014016632), а также по адресу электронной почты (zhurenko33@mail.ru, omsk@naidicredit.com).

В назначенное время для составления и подписания протокола об административном правонарушении директор ООО «Финансовый экспресс» <…> не явился, заявлений либо ходатайств не представил, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанные письма Омского УФАС России хранятся в почтовых отделениях г.Омска с пометкой «Неудачная попытка вручения».

Омским УФАС России были предприняты все действия для надлежащего уведомления ООО «Финансовый экспресс» о составлении протокола об административном правонарушении по делу № 06-07/112-2017/19.5.

Протокол об административном правонарушении по делу № 06-07/112-2017/19.5 был составлен в отсутствие директора ООО «Финансовый экспресс» <…>.

Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Определением от 19.09.2016 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/112-2017/19.5 рассмотрение указанного дела было назначено на 03 октября 2017 года в 16:00 часов.

Копии протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07112-2017/19.5 были направлены заказным письмом от 20.09.2017 исх. № 06-7685 по юридическому адресу Общества (644065, г. Омск, ул. Энергетиков, дом 67А, кв.28, почтовый идентификатор 64401014018322), по месту нахождения Общества (644029, г. Омск, ул. Нефтезаводская, дом 14, почтовый идентификатор 64401014018315), а также по адресам электронной почты: <…>, omsk@naidicredit.com.

В назначенное время директор ООО «Финансовый экспресс» <…>не явился, заявлений либо ходатайств не представил, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанные уведомления Омского УФАС России хранятся в почтовых отделениях ФГУП «Почта России» с пометками «Неудачная попытка вручения».

Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для надлежащего уведомления ООО «Финансовый экспресс» о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/112-2017/19.5.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП).

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ООО «Финансовый экспресс», а именно: 644065, г. Омск, ул. Энергетиков, дом 67 А, кв.28.

Временем совершения административного правонарушения является дата неисполнения предписания в срок, а именно: 00 часов 01 минута 23 августа 2017 года.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина директора ООО «Финансовый экспресс» <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4. статьи 19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-07/112-2017/19.5

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/112-2017/19.5, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Обществом, установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

 

Должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/112-2017/19.5, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «Финансовый экспресс» <…> (статья 4.2 КоАП РФ), признан тот факт, что административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Финансовый экспресс» <…> (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать директора ООО «Финансовый экспресс» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен директором ООО «Финансовый экспресс» <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет № 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.