Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 30 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
29 марта 2017 года 06-07/12-2017/14.3
Врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17 марта 2017 года и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <…>,
в отсутствие <…>, в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление исх. № 06-1851 от 20.03.2017, трек-номер <...> ),
У С Т А Н О В И Л:
Определением от 18.01.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении <…> было возбуждено дело об административном правонарушении № 06-07/12-2017/14.3 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения материалов дела № 06-07/12-2017/14.3 установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 07.11.2016 в 17:07 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило смс-сообщение рекламного характера: «8-10 нояб. ГДКИ Красной Гвардии распродажа шуб! Покупателю 6s в подарок» от абонента <…>.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью смс-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
В ответе от 15.11.2016 исх. № 350/11 Омский филиал ООО «Т2 Мобайл» представил следующую информацию: «…По результатам проверки установлено, что 07.11.2016 в 14:07 (UTC+3, Московское время) было получено входящее смс-сообщение на абонентский номер <…> от абонентского номера <…>.
Сообщаем Вам, что абонентский номер отправителя смс-сообщения <…> закреплен за физическим лицом - абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Республика Татарстан) - <…>…».
Согласно пункту 3.1.6 Условий оказания услуг связи Tele2, являющихся неотъемлемой частью Договора об оказании услуг связи от 18.12.2015, Абонент (<…>) обязуется не использовать абонентский номер для проведения рассылок рекламы и организации иных массовых рассылок, нарушающих требования действующего законодательства, проведения лотерей, голосований, викторин, опросов, установления устройств для доступа в сети фиксированной связи, IP-телефонии и других мероприятий и/или не совершать иных действий, создающих угрозу для нормального функционирования сети связи, наносящих вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам, в т. ч. не распространять спам или вредоносное программное обеспечение.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14 декабря 2016 года по делу № 06-10.1/79-2016 действия <…>, выразившиеся в направлении в адрес <…> (абонентский номер <…>) смс-сообщения без его предварительного согласия, были признаны нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения смс-сообщения заявителем: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанного смс-сообщения на номер заявителя, а именно: 07.11.2016 в 17:07 часов (по омскому времени).
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 06-07/12-2017/14.3 и проведении административного расследования <…> было определено явиться в Омское УФАС России 17.03.2017 для составления и подписания протокола об административном правонарушении, однако в назначенное время <…> в Омское УФАС России не явился.
Указанное определение было направлено <…> по адресу регистрации (<…>) заказным письмом от 17.02.2017 № 06-1221, вместе с тем согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru, трек-номер <...> ), данное письмо адресатом не было получено и хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
Учитывая, что применение ряда административных процедур, в частности истребование дополнительных сведений по делу об административном правонарушении, возможно только в рамках возбужденного административного производства, 18.01.2017 Омским УФАС России в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан было направлено определение об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении.
На определение Омского УФАС России Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан представлена информация (вх. № 1499 от 21.02.2017) о дате и месте рождения, регистрации, паспортных данных <…>, достаточная для составления в отношении установленного лица протокола об административном правонарушении.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-07/12-2017/14.3 был составлен 17.03.2017 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие <…>.
Копия протокола по делу об административном правонарушении, а также определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены <…> по адресу регистрации (<…>) заказным письмом от 20.03.2017 № 06-1851.
Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для уведомления <…> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/12-2017/14.3.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
Вина <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-07/12-2017/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/12-2017/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение <…> установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
Должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/12-2017/14.3, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <…> (статья 4.2 КоАП РФ) признан тот факт, что административное правонарушение совершено <…> впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…> (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-07/12-2017/14.3.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Врио заместителя руководителя управления <…>