Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о наложении штрафа по делу об адм... от 25 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск
Дело № 06-07/82-2017/19.8
23 августа 2017 года
Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13 июля 2017 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Ваш Доктор» (далее - ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», Общество), ОГРН 1065507045009, ИНН 5507085346, местонахождение: 644123, г. Омск, ул. 70 лет Октября, дом 16, корпус 4,
в отсутствие законного представителя ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», в извещении которого предприняты необходимые меры,
У С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» было возбуждено протоколом от 13 июля 2017 года № 06-07/82-2017/19.8.
В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, установлено следующее.
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 31 мая 2017 года Омским УФАС России был выявлен факт распространения на рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, 16/4, информации следующего содержания:
«ВАШ ДОКТОР
т.70-34-24
трехмерное УЗИ
ЭКГ, ЭХО ЭКГ
ФГС с тестом на НР
ХОЛТЕР ЭКГ; А/Д
УЗИ вен и артерий
АНАЛИЗЫ
ИНЪЕКЦИИ
КАПЕЛЬНИЦЫ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к медицинскому центру «Ваш Доктор» и к оказываемым в нем медицинским услугам.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
На момент выявления факта распространения рекламы предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в вышеуказанной рекламе медицинских услуг отсутствовало.
Омским УФАС России в адрес ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» за исх. № 06-4290 от 02.06.2017 был направлен запрос с требованием о представлении в адрес Омского УФАС России в пятидневный срок с момента получения запроса письменных пояснений по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), требование Омского УФАС России о представлении информации (почтовый идентификатор отправления 64401003576529) было получено ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» 09.06.2017.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» необходимо было в срок до 15.06.2017 представить в адрес Омского УФАС России затребованную информацию.
Вместе с тем в установленный срок запрашиваемая информация ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» в адрес Омского УФАС России представлена не была, каких-либо заявлений либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени для подготовки ответа на запрос Омского УФАС России от ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» также не поступало.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представив в Омское УФАС России запрашиваемую информацию, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ было направлено заказным письмом от 29.06.2017 исх. № 06-5163 по месту нахождения ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» (644123, г. Омск, ул. 70 лет Октября, дом 16, корпус 4), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64401004086157 получено ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» 04.07.2017.
Вместе с тем представитель Общества на составление протокола по делу об административном правонарушении не явился, каких-либо ходатайств Обществом заявлено не было, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 был составлен 13.07.2017 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие представителя ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», извещенного надлежащим образом.
Определением от 13.07.2016 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 рассмотрение указанного дела было назначено на 27 июля 2017 года в 15:00 часов.
Копии протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 были направлены заказным письмом от 13.07.2017 исх. № 06-5589 по месту нахождения ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64401004088533 хранится в почтовом отделении с пометкой «Неудачная попытка вручения» (24.07.2017, 11:50). Кроме того, указанное письмо также было направлено в адрес Общества 13.07.2017 в 17:19 часов по электронной почте (…).
В назначенное время представитель ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» на рассмотрение дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 не явился, заявлений либо ходатайств не представил, сведения о надлежащем уведомлении ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» о времени и месте рассмотрения дела № 06-07/82-2017/19.8 у Омского УФАС России отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ в случае необходимости явки лиц, участвующих в рассмотрении дела, выносится определение об отложении рассмотрения дела.
В связи с необходимостью явки представителя ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» на рассмотрение дела об административном правонарушении Омским УФАС России 27 июля 2017 года было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8, в соответствии с которым срок рассмотрения настоящего дела был продлен на один месяц, рассмотрение дела назначено на 23 августа 2017 года.
Копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 была направлена заказным письмом от 27.07.2017 исх. № 06-6014 по месту нахождения ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор», и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64401013742259 хранится в почтовом отделении с пометкой «Неудачная попытка вручения» (02.08.2017, 15:45).
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.06.2017 адресом места нахождения ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» является: 644123, г. Омск, ул. 70 лет Октября, дом 16, корпус 4.
Помимо этого копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8 была направлена 27.07.2017 в 16:55 часов на электронный адрес (…), указанный в разделе «Контакты» на официальном сайте ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» http://vashdoctor-omsk.ru/.
Таким образом, Омским УФАС России были предприняты все действия для надлежащего уведомления ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/82-2017/19.8.
Местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор»: 644123, г. Омск, ул. 70 лет Октября, дом 16, корпус 4.
Временем совершения административного правонарушения является установленный Омским УФАС России срок представления информации, а именно: до 15.06.2017.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/82-2017/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» (статья 4.2 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «Медицинский центр «Ваш Доктор» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Врио заместителя руководителя управления ______________ (…)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.5 КоАП РФ:
Статья 51 Конституции Российской Федерации
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Статья 24.2. КоАП РФ
Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях
1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Статья 24.4 КоАП РФ
Ходатайства
1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Статья 25.1 КоАП РФ
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Статья 25.5. КоАП РФ
Защитник и представитель
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.