Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 11 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
10 января 2019 года 06-07/97-2018/14.3
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <…>,
в отсутствие <…>, в извещении которой предприняты необходимые меры (уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.12.2018 исх. № 06-11422, трек-номер <...> ),
УСТАНОВИЛА:
29.11.2018 Омским УФАС России в отношении <…> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 06-07/97-2018/14.3 по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В результате рассмотрения материалов дела установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление <…>, в котором указано, что 02.11.2018 в 13:36 (по омскому времени) на его абонентский номер <…> совершен звонок рекламного характера от абонента <…>:
«-Добрый день.
-Добрый.
-Меня зовут <…>. Я являюсь представителем проекта «Альфа». У меня для вас есть информация. Готовы ее выслушать? Буквально пару минут.
- О чем речь?
- Наш официальный партнер «Альфа Банк» готов выпустить для вас карту на специальных условиях. Данная карта дает возможность пользоваться средствами банка в течение трех месяцев без процентов и переплат. Беспроцентный период постоянно возобновляется. Можно вовсе не платить проценты банку. Также действует на снятие наличных. Главное преимущество данной карты в том, что вы можете погасить кредит в другом банке, без комиссии, пользуясь льготным периодом 100 дней. Годовое обслуживание от 1190 рублей, возобновляемый лимит до 500 тысяч рублей. Карта доставляется неактивированной, бесплатно, курьером, в удобное для вас время и место. Для получения данной карты потребуется заполнить краткую информацию и отправить на рассмотрение в банк. Это займет не более трех минут. Вы предпочитаете заказать именную или неименную карту?
- Я предпочитаю узнать сначала, что за организация мне звонит.
- Проект «Альфа» - это финансовая группа компаний, реализующая проекты крупнейших банков: «Альфа», «Совкомбанк», «Тачбанк», «Уральский»…
-Нет. Проект «Альфа» - это не название вашей организации. Это просто название проекта. Вы мне название организации назовите, которая мне звонит сейчас.
- Проект «Альфа» так и называется.
- Вы просите мои персональные данные. Правильно?
- Да. Мы спрашиваем согласие на обработку персональных данных банком. Обрабатывать будет «Альфа банк».
- Нет. Я не давал, я не давал своего согласия.
- Нет. Я сейчас и не спрашиваю… Я говорю вам вообще общую информацию.
- Ага. Понятно.
- Вы не готовы оформить заявку?
-Нет, потому что я не знаю, кто мне звонит.
-Ну, я вас представилась. Больше, к сожалению, информации нет просто.
-Какой – то безликий проект «Альфа». Я даже знать не знаю, что это такое.
- Можете позвонить на горячую линию в «Альфа Банк».
- Ну, давайте, номер говорите.
- Номер есть на сайте банка. У меня его нет.
-Ага, понятно. Хорошо, ладно. А вы с Москвы звоните?
- Да, из Москвы.
- Ну, все, спасибо.
-Всего доброго».
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
По утверждению заявителя, согласие на получение рекламы с указанного абонентского номера им не давалось.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), абонентский номер <…> принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО «Вымпел-Коммуникации» (Самарская область).
На запрос Омского УФАС России ПАО «Вымпел-Коммуникации» в ответе от 23.11.2018 б/н сообщило, что абонентский номер <…> выделен <…> (<…>) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 01.08.2018 № 695017294.
Действия <…>, выразившиеся в осуществлении в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) звонка рекламного характера без его предварительного согласия на получение рекламы, нарушают требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения звонка рекламного характера заявителем: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административных правонарушений является дата поступления вышеуказанного рекламного звонка на номер заявителя, а именно: 02.11.2018 в 13:36 (по омскому времени).
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено <…> по адресу регистрации (<…>) заказным письмом от 29.11.2018 № 06-10482, вместе с тем согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), данное письмо (трек-номер <...> ) адресатом получено не было.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-07/97-2018/14.3 составлен 26 декабря 2018 года уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие <…>.
Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/97-2018/14.3 были направлены по адресу регистрации <…> (<…>) заказным письмом от 26.12.2018 № 06-11422, и, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер <...> ) находится в месте вручения с отметкой «Ожидает адресата в месте вручения».
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».
Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для надлежащего уведомления <…> о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/97-2018/14.3.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Вина <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-07/97-2018/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/97-2018/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение <…>, установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие ее действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <…> (статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ) не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-07/97-2018/14.3.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления <…>