База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  06-10.1/12-2015

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

04 февраля 2015 года г. Омск   

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  <…>, рассмотрев материалы проверки по факту распространения Закрытое акционерное общество «Сибирская Сотовая Связь» (далее – ЗАО «Теле2-Омск» рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),  

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление гражданина <…> по факту направления 26.11.2014 в 11:32 часов на его абонентский номер <…>  рекламного SMS-сообщения: «Выгодное вложение денег в новостройку. Менделеева 26/1. сот. 507-125», отправитель указан «+79502122748» (SMS-центр +79043490003).

По утверждению заявителя данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

На запрос Омского УФАС России  ЗАО «Теле2-Омск» представлена информация, из которой следует, что «…номер <...> , с которого поступило указанное смс-сообщение, закреплен за абонентом компании Теле2 – физическим лицом.

При заключении договоров на оказание услуг связи указанный абонент – владелец номера +79502122748, не давал Теле2 согласия на обработку своих персональных данных путем передачи договора оказания услуг связи в УФАС по Омской области. На момент получения Запроса Теле2  не располагает согласием указанного абонента, оформленного в соответствии с требованиями Закона о персональных данных.

На основании вышеизложенного, наша компания не может представить сведения об абоненте и копию договора услуг связи с абонентом +79502122748».

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») владелец номера +79502122748 является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая, что Омское УФАС России не наделено полномочиями по оперативно-розыскной деятельности, а также тот факт, что сведения, необходимые для установления лица, осуществившего нарушение законодательства Российской Федерации «О рекламе», ЗАО «Теле2-Омск» представлены не были, Омским УФАС России сделан вывод о том, что ЗАО «Теле2-Омск», являясь оператором связи абонента +79502122748, может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/12-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель: <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ЗАО «Теле2-Омск» (юридический адрес: ул. 13-я Линия, 37, г. Омск, 644001);

3. Назначить дело № 06-10.1/12-2015 к рассмотрению на 19 февраля 2015 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.

4. ЗАО «Теле2-Омск» в срок до 17 февраля 2015 года представить в адрес Управления надлежаще заверенные копии (при наличии):

- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение +79502122748 либо от ЗАО «Теле2-Омск»;

- устава ЗАО «Теле2-Омск»

- свидетельств ИНН, ОГРН ЗАО «Теле2-Омск»;

- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ЗАО «Теле2-Омск» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);

- договора, заключенного с рекламодателем указанной рекламы;

- согласованного макета рекламной информации;

- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщения.

Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов.

5. Явка законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе –  ЗАО «Теле2-Омск» (в понятии части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) с надлежаще оформленными полномочиями и с документами, удостоверяющими личность, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.