База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/16-2014

27 марта 2014 года
г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/16-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» (ОГРН 1025500747084, ИНН 5503066582, местонахождение: 644043, г. Омск, ул. Красный путь, д. 65),  содержащей признаки нарушения требований части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути», директора <…>,
 

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены следующие факты распространения рекламы медицинских услуг:

1. На фасаде дома № 65 по  ул. Красный путь в г. Омске размещена реклама: «УЗИ всех органов, суставов. УЗДГ сосудов. Дуплексное сканирование сосудов. Холтер ЭКГ. Консультация специалистов: гастроэнтеролог, эндокринолог, ревматолог, маммолог, гинеколог, аллерголог, невролог, терапевт, нефролог (детский), уролог, кардиолог. Т. 24-64-95, т. 20-25-03. УЗИ 2Д, 3Д, 4Д. ФГДС. ЭХОКГ».

2. На фасаде дома № 15 по  ул. Волочаевская в г. Омске размещена реклама: «Маммолог. Гинеколог. УЗИ 3Д-4Д. анализы. УЗДГ сосудов. Процедурный кабинет. Т. 20-25-03, 24-65-95».

Вышеуказанная информация обладает признаками рекламы и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым в клинике «УЗИ диагностика на Красном Пути» и медицинском центре «Диагностика» (филиал ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути»).

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Вместе с тем медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к исследованиям, основанным на регистрации звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием, относятся все виды ультразвуковых исследований (Класс «А», коды 04.01.001-04.30.008 Номенклатуры).

Холтеровское исследование (Холтер ЭКГ) относится к видам диагностики, основанным на регистрации электромагнитных сигналов, испускаемых или потенцированных в органах и тканях с их последующей расшифровкой и описанием (Класс «А», коды 05.01.001-05.30.014 Номенклатуры).

Услуги по приему (осмотру, консультации) специалистов отнесены к врачебному лечебно-диагностическому типу медицинских услуг (Класс «В», коды 01.001.001-01.069.005 Номенклатуры).

Проведение анализов отнесены к исследованиям биологических жидкостей, с помощью которых исследуются концентрации веществ в жидких средах организма и активность ферментативных систем (Класс «А», коды 09.01.003-09.30.011, Класс «В», раздел 3).

Учитывая изложенное, реклама медицинских услуг, распространенная ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути», содержит признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Из пояснений директора ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» <…> от 25.03.2014 следует, что факт нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг Общество признает. В настоящее время нарушения устранены.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.

ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» является и рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»), и рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»), следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, размещенную ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» на фасаде дома № 65 по  ул. Красный путь, а также на фасаде дома № 15 по  ул. Волочаевская в г. Омске, поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. Не выдавать ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с тем, что на момент рассмотрения дела распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УЗИ-Диагностика на Красном Пути» <…> по части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.