База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-10.1/16-2016 23 марта 2016 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законо-дательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/16-2016 по при-знакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распро-странения обществом с ограниченной ответственностью «Арес» (далее – ООО «Арес») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Арес» (ИНН 5507237912, юридический адрес: <…>), в отношении которого предприняты необходимые меры для надлежащего извещения, в отсутствие заинтересованного лица - ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, местонахож-дение: 125212, г. Москва, Ленинградское шоссе, 39 А, стр. 1), извещенного надлежащим образом, в отсутствие заявителя - <…>, извещенного надлежащим образом, УСТАНОВИЛА: В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступили заявления гражданина <…>, в которых указано, что на его абонентский номер <...> поступили SMS-сообщения реклам-ного характера: - 02.02.2016 в 11:41 часов (по омскому времени) SMS-сообщение рекламного характера: «У нас клево и дешево! Сауна от 300р/ч! Оплати 3 часа-отдохни 5! 481070», от абонента +79006703634, SMS-центр: +79043490003; - 02.02.2016 в 11:51 часов (по омскому времени) SMS-сообщение рекламного характера: «Весь ФЕВРАЛЬ! Установка БРЕКЕТОВ всего за 16500р! Стоматология 371374», от або-нента +79043287229, SMS-центр: +79043490003.По утверждению заявителя, данная рекла-ма была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно кото-рой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использо-вания телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распро-странение ненадлежащей рекламы. На запрос Омского УФАС России Омский филиал ООО «Т2 Мобайл» представило пояс-нения, из которых следует, что номера отправителей SMS-рекламы: +79006703634 и +79043287229 принадлежат юридическому лицу - ООО «Арес» (ИНН 5507237912) на ос-новании договора об оказании услуг связи от 22.07.2013. По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Арес» явля-ется рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель не-сет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе». Согласно пункту 3.1.6 Договора от 22.07.2013, заключенного между ООО «Арес» и ООО «Т2 Мобайл», Абонент (ООО «Арес») обязуется не использовать телефонный номер для проведения лотерей, голосований, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок, уста-новления устройств для доступа в сети фиксированной связи, Интернет-телефонии и дру-гих мероприятий и/или не совершать иных действий, создающих угрозу для нормального функционирования сети связи, наносящих вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам, в т.ч. не распространять спам или вредоносное программное обеспечение. В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/16-2016 каких-либо документов, под-тверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Арес» либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было. Одновременно Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы. В соответствии с пунктом 6.1.3 Договора Оператор связи вправе приостановить оказание услуг связи, в случае если Абонент (ООО «Арес») причиняет вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам с использованием услуг Оператора, осуществляет неод-нократные попытки активации несуществующих карт оплаты, использует телефонный но-мер для проведения лотерей, голосований, конкурсов, рекламы, опросов, массовых рассы-лок, установки шлюзов доступа в сети фиксированной связи IP-телефонии. Аналогичное право Оператора на приостановление оказания услуг связи изложено в части 3 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126- ФЗ «О связи», согласно которому, в случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, Оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения поль-зователем услугами связи от Оператора связи уведомления в письменной форме о намере-нии приостановить оказание услуг связи Оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи, за исключением случаев, установленных на-стоящим Федеральным законом. Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, положе-ния договора предоставления услуг от 22.07.2013, Комиссия Омского УФАС России при-шла к выводу о нарушении ООО «Арес» требований части 1 статьи 18 Федерального за-кона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номер абонента +<…>. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмот-рения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законода-тельства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать действия ООО «Арес», выразившиеся в направлении в адрес гражданина <…> (абонента +<…>) смс-сообщений: - «У нас клево и дешево! Сауна от 300р/ч! Оплати 3 часа-отдохни 5! 481070»; - «Весь ФЕВРАЛЬ! Установка БРЕКЕТОВ всего за 16500р! Стоматология 371374» без его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». 2. Выдать ООО «Арес», ООО «Т2 Мобайл» предписание о прекращении нарушения зако-нодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение изготовлено в полном объеме 23 марта 2016 года. ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № 06-10.1/16-2016 23 марта 2016 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законо-дательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 23.03.2016 по делу № 06-10.1/16-2016 о признании действий общества с ограниченной ответственно-стью «Арес» (далее – ООО «Арес»), выразившихся в направлении посредством SMS-сообщений рекламы на абонентский номер гражданина <…> (абонента +<…>) без его пред-варительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ООО «Арес» (ИНН 5507237912, юридический адрес: <…>) в срок до 04 мая 2016 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес граждани-на <…> (абонента +<…>) до получения его предварительного согласия на получение рек-ламы по сетям электросвязи. 2. ООО «Т2 Мобайл» (ИНН 7743895280, юридический адрес: 125212, г. Москва, Ленин-градское шоссе 39А, стр. 1) в срок до 04 мая 2016 года приостановить ООО «Арес» пере-дачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданина <…> (абонента +<…>) до получения доказательств его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи. 3. ООО «Арес», ООО «Т2 Мобайл» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 06 мая 2016 года. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 ста-тьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нало-жить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей