База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/18-2016

24  марта  2016 года                                                                                                                                                                                 г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 06-10.1/18-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе факту распространения с использованием услуг подвижной связи в сети «Билайн» рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), 

в присутствии <…> (доверенность № 120-15/55 от 07.07.2015),

в отсутствие заявителя <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 12.10.2015 в 09:53 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «Такси АЭРОпорт Фикс 993 из любой точки Москвы тел. +7495-6699665» от: +79660016461, SMS-центр: +79037030687.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В ответ на запрос Омского УФАС России Омским филиалом ПАО «ВымпелКом» была представлена следующая информация от 17.11.2015 исх. № 835-ИСБ-ОМС согласно которой «… указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя SMS-сообщения, по данным Вашего Запроса, совпадает с абонентским номером <…>, который был выделен <…> на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 575279335 от «11» октября 2015 г…».

На повторное требование Омского УФАС России о предоставлении документов, подтверждающих, что именно <…> выделен абонентский номер <…>, ПАО «ВымпелКом» в своем ответе от 04.02.2016 № 84/16-ИСБ-ОМС пояснило, что «…Бланк Договора об оказании услуг связи «Билайн» № 575279335 от 11 октября 2015 года, с абонентом, которому выделен номер <…>, утрачен в связи с чем ПАО «ВымпелКом» не имеет возможности представить его заверенную копию…».

При этом, ПАО «ВымпелКом» была представлена информация из автоматической системы расчетов, используемая для проведения расчетов с абонентами, в качестве доказательства того факта, что физическое лицо <…> является  абонентом номера <…> и отправителем (рекламораспространителем) смс-сообщения «Такси АЭРОпорт Фикс 993 из любой точки Москвы тел. +7495-6699665» на абонентский номер <…>.

В адрес физического лица <…> (г. Москва), указанного ПАО «ВымпелКом» в ответе от 17.11.2015 исх. №835-ИСБ-ОМС, Омским УФАС России неоднократно направлялись запросы о предоставлении информации, однако, вся корреспонденция была возвращена в адрес Омского УФАС России с пометкой «истек срок хранения».

Согласно информации, представленной Отделом адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве от 17.02.2016 № МС-9/20-774н, физическое лицо <…> в городе Москве и Московской области зарегистрированным не значится.

В соответствии с пунктом 3.2 Условий оказании услуг связи «Билайн» Оператор (ПАО «ВымпелКом») вправе приостановить оказание услуг Абоненту, в порядке, определенном Правилами в случае нарушения Абонентом действующего законодательства и настоящих Условий.

Таким образом, ПАО «Вымпел-Коммуникации» обладает возможностью  устранения нарушений требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» в части прекращения распространения рекламной информации посредством SMS-сообщения от физического лица <…> в адрес гражданина <…>.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Такси АЭРОпорт Фикс 993 из любой точки Москвы тел. +7495-6699665», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…> без его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ПАО «ВымпелКом» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/18-2016

 

24 марта 2016 года                                                                                                                                                                                   г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

на основании своего решения от 24.03.2016  по делу № 06-10.1/18-2016 о признании рекламы, распространенной с использованием услуг подвижной связи в сети «Билайн» посредством SMS-сообщений на абонентский номер гражданина <…> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ПАО «Вымпел-Коммуникации» (ИНН 7713076301, юридический адрес: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14) в срок до 14 апреля 2016 года  прекратить   передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес <…>   до получения доказательств его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.            

2. ПАО «Вымпел-Коммуникации»  представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 18 апреля 2016 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Председатель Комиссии     <…>                                                               

Члены Комиссии: <…>