База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-10.1/20-2015 11 марта 2015 года город Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/20-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения кредитным потребительским кооперативом граждан «РеалФинанс» (далее – КПКГ «РеалФинанс») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – КПКГ «РеалФинанс» (ОГРН 1117438000921, ИНН 7438029775, местонахождение: 454091, г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 13 А), УСТАНОВИЛА: В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения в эфире радиостанции «Радио-3» в январе 2015 года рекламы кредитного потребительского кооператива граждан «РеалФинанс»: «В Омске открылся кредитный потребительский кооператив граждан «РеалФинанс». Выдаем займы под материнский капитал, принимаем вклады. Выгодные условия. Работаем в соответствии с Федеральным законом. Телефон 8-923-764-1659». Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. При этом в силу пункта 6 названной статьи в перечень финансовых организаций включен и кредитный потребительский кооператив. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ (далее – Федеральный закон «О кредитной кооперации») кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Как следует из статьи 3 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив граждан является одним из видов кредитных потребительских кооперативов. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами, договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками). Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом. Согласно статье 36 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990 года «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц. В указанной рекламе КПКГ «РеалФинанс» отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что кооператив выдает займы только членам кооператива и принимает личные сбережения граждан - членов кооператива, а использование в рекламе понятия «вклад» вводит потребителя в заблуждение относительно порядка приема денежных средств. Кроме того, в связи с отсутствием существенной информации о целевом использовании средств материнского капитала указанная реклама вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно целей, на которые можно направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Таким образом, в рекламе КПКГ «РеалФинанс» содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» КПКГ «РеалФинанс» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Таким образом, рассмотрев материалы дела, Комиссия Омского УФАС России установила факт нарушения КПКГ «РеалФинанс» части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы своих услуг в эфире радиостанции «Радио-3». Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать рекламу КПКГ «РеалФинанс» «В Омске открылся кредитный потребительский кооператив граждан «РеалФинанс». Выдаем займы под материнский капитал, принимаем вклады. Выгодные условия. Работаем в соответствии с Федеральным законом. Телефон 8-923-764-1659», распространенную в эфире радиостанции «Радио-3» в январе 2015 года на территории Омской области, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». 2. Выдать КПКГ «РеалФинанс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2015 года. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № 06-10.1/20-2015 11 марта 2015 года г. Омск Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 11.03.2015 по делу № 06-10.1/20-2015 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной кредитным потребительским кооперативом граждан «РеалФинанс» (далее – КПКГ «РеалФинанс») в эфире радиостанции «Радио-3» в январе 2015 года на территории Омской области, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. КПКГ «РеалФинанс» (ОГРН 1117438000921, ИНН 7438029775, местонахождение: 454091, г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 13 А) в срок до 26 марта 2015 года прекратить нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно: - дополнить распространяемую рекламу КПКГ «РеалФинанс» необходимой информацией о членстве в кооперативе, о целевом использовании средств материнского капитала, - исключить из текста рекламы слово «вклады», способное ввести в заблуждение потребителей рекламы. 2. КПКГ «РеалФинанс» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 28 марта 2015 года. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.