База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/20-2015 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 13 февраля 2015 года город Омск Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нару-шения законодательства о рекламе – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения кредитным потреби-тельским кооперативом граждан «РеалФинанс» (далее – КПКГ «РеалФинанс») требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Феде-ральный закон «О рекламе»), УСТАНОВИЛА: В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения в эфире радиостанции «Радио-3» в январе 2015 года рекламы кредитного потребительского кооператива граждан «РеалФинанс»: «В Омске открылся кредитный потребительский кооператив граждан «РеалФинанс». Выдаем займы под материнский капитал, принимаем вклады. Выгодные условия. Работаем в соот-ветствии с Федеральным законом. Телефон 8-923-764-1659». Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ (далее – Федеральный закон «О кредитной кооперации») кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридиче-ских лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного коопера-тива (пайщиков). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «О кредитной коопера-ции» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании до-говоров займа, заключаемых с юридическими лицами, договоров передачи личных сбере-жений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Фе-деральным законом. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключае-мых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Фе-деральным законом «О потребительском кредите (займе)». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О кредитной коопера-ции» кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся члена-ми кредитного кооператива (пайщиками). Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Феде-рации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, ус-тановленном в соответствии с законом. Согласно статье 36 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990 года «О банках и банков-ской деятельности», вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соот-ветствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осу-ществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц. Учитывая изложенное, кредитный потребительский кооператив граждан имеет право осу-ществлять свою деятельность только с членами кооператива и принимать от членов коопе-ратива их личные сбережения. В указанной рекламе КПКГ «РеалФинанс» отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что кооператив принимает личные сбережения граждан - членов кооператива, а использование в рекламе понятия «вклад» вводит потребителя в заблуж-дение относительно возможности получения порядка приема и выдачи денежных средств. Таким образом, в рекламе КПКГ «РеалФинанс» содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой не допускается рек-лама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в за-блуждение потребители рекламы. По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая рек-лама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федера-ции. Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответ-ственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального за-кона «О рекламе». В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» КПКГ «РеалФинанс» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объ-ект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным ор-ганом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федера-ции о рекламе, ОПРЕДЕЛИЛА: 1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/20-2015 по признакам нарушения требова-ний части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». 2. Признать лицом, участвующим в деле: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – КПКГ «РеалФинанс» (454091, г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 13 А). 3. Назначить дело № 06-10.1/20-2015 к рассмотрению на 11 марта 2015 года в 15:00 часов по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102. 4. КПКГ «РеалФинанс» в срок до 06 марта 2015 года представить в адрес Управления: а) письменный отзыв на определение Омского УФАС России; б) сведения о должностном лице (в понятии примечания к статье 2.4. КоАП РФ), виновном в распространении указанной рекламы; в) надлежаще заверенные копии: - документа, подтверждающего служебные полномочия указанного должностного лица (приказ о назначении на должность и т.п.); - документа, подтверждающего выполнение указанным должностным лицом организаци-онно – распорядительных или административно – хозяйственных функций (должностная инструкция и т.п.); - устава, свидетельств ЕГРЮЛ, ИНН КПКГ «РеалФинанс»; - документа, подтверждающего служебные полномочия директора КПКГ «РеалФинанс» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.); - типовой договор о предоставлении займа, в том числе займа под материнский капитал. Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе – КПКГ «РеалФинанс», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.