База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/20-2016

10 мая 2016 года                                                                                                                                                                                      г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, и. о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 06-10.1/20-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Центр финансовых услуг»  (далее - ООО «Центр финансовых услуг»)  рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Центр финансовых услуг» (ИНН 5506211132, зарегистрированному по адресу: 644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1), извещенного надлежащим образом,

в присутствие представителя заинтересованного лица - ПАО «Мегафон» - <…>,

в отсутствие заявителя  - <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 11.02.2016 в 12:39 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «Помощь в получении кредита, ипотеки, деньги под залог недвижимости. Оплата услуг после получения кредита. Тел. 59-89-39» от абонента: +79236999545, SMS-центр: +9232510081.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номер отправителя +79236999545, SMS-центр: +9232510081 принадлежат ресурсу нумерации ПАО «МегаФон» (Омская область).    

В ответе от 19.02.2016 исх. №5/3-07-ДД-Исх-00052/16 ПАО «МегаФон» указало, что «…номер <...> выделен ООО «Центр финансовых услуг» по договору оказания услуг связи № 10069024 от 12.01.2011...».

В соответствии с положениями договора № 10069024 от 12.01.2011, ООО «Центр финансовых услуг» приняло на себя обязательство соблюдать Условия оказания услуг связи  ПАО «МегаФон», размещенные  на официальном сайте ПАО «МегаФон» (http://moscow.megafon.ru/help/info/blanks_docs/ usloviya_okazaniya_uslug/).

Согласно пункту 14.11 указанных условий, Абонент обязуется не использовать Услуги, оказываемые Оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для  осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли, без письменного согласования с Оператором.

Из информации  ООО «Центр финансовых услуг» от 05.03.2016 (вх. № 1630э от 09.03.2016) следует, что «…Наша организация занимается предоставлением посреднических услуг при кредитовании физических и юридических лиц, в целях чего, с указанными лицами при обращении в нашу организацию заключается договор на оказание услуг…  По факту поступления сообщения рекламного характера на номер господина <…> поясняем, что данный номер был включен в рассылку ошибочно, из-за допущенной менеджером опечатки при наборе номера одного из клиентов нашей организации…».

Таким образом, ООО «Центр финансовых услуг» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая отсутствие каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…>  на получение рекламы от ООО «Центр финансовых услуг»,  положения договора оказания услуг связи № 10069024 от 12.01.2011, заключенного между ПАО «МегаФон» и  ООО «Центр финансовых услуг», пояснения ООО «Центр финансовых услуг», Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Центр финансовых услуг»  требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений в адрес абонента <…> (гражданина <…>).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО «Центр финансовых услуг», выразившиеся в направлении в адрес гражданина <…> (абонента <…>) смс-сообщения: «Помощь в получении кредита, ипотеки, деньги под залог недвижимости. Оплата услуг после получения кредита. Тел. 59-89-39» без его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Центр финансовых услуг» не выдавать, в связи с тем, что направление вышеуказанного смс-сообщения в адрес гражданина <…> (абонента <…>) носило разовый характер.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:  <…>