База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  06-10.1/22-2015

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

16 февраля 2015 года г. Омск   

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (далее – ООО «КамаТелеком») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),  

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление физического лица, в котором указано, что 11.12.2014 в 16:18 часов на его абонентский номер <…> поступило рекламное SMS-сообщение: «}':Новогодние каникулы в Загородном рыболовном клубе. 89275546896 ?*=», отправитель указан «+79029935099».

По утверждению заявителя данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru) номер «+79029935099» принадлежит ресурсу нумерации ЗАО «Астрахань - GSM» (г. Астрахань).      

На запрос Омского УФАС России ЗАО «Астрахань GSM» представлена информация, из которой следует, что указанное смс-сообщение отправлено Абонентом ЗАО «Астрахань GSM» - ООО «КамаТелеком»» в рамках действия договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи от 15.10.2014 № 790286 (далее - Договор).

Согласно условий указанного договора Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

В силу пункта 2.11. договора, Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «КамаТелеком» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/22-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:  Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А);

3. Назначить дело № 06-10.1/22-2015 к рассмотрению на 11 марта 2015 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.

4. ООО «КамаТелеком» в срок до 06 марта 2015 года представить в адрес Управления:

- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение «+79029935099»  либо от ООО «КамаТелеком»;

- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ООО «КамаТелеком»;

- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «КамаТелеком» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);

- договора, заключенного с рекламодателем информации «}':Новогодние каникулы в Загородном рыболовном клубе. 89275546896 ?*=»;

- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщений;

- согласованный макет рекламной информации.

Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «КамаТелеком», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.