Определение б/н Определение № 06-10.1/24-2016 о возбуждении дела по признак... от 16 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/24-2016
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
16 марта 2016 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения Публичным акционерным обществом «Восточный эксперт банк» (далее - ПАО КБ «Восточный») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 30.01.2016 в 10:01 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «ПАО КБ «Восточный» предлагает кредит на привлекательных условиях! 50 000 р. на 3 года, за 16% годовых! Звоните по тел. 88001007100» от абонента, имеющего обозначение: vostbank.ru, SMS-центр: +79043490004.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
На запрос Омского УФАС России Омским филиалом Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» представлена следующая информация: «… По результатам проверки установлено, что 30.01.2016 в 07:01:40 (UTC+03:00) на номер абонента <…> поступило смс-сообщение от vostbank.ru через смс-центр +79043490004.
номер <...> , входящий в ресурс нумерации ООО «Т2 Мобайл», принадлежит технологическому смс-центру Теле2. В технической детализации звонков абонентов-получателей смс-сообщений может отображаться указанный номер <...> Данный номер используется исключительно для установления взаимодействие оборудования по сигнализации.
30.01 2016 в 07:01:40 рассылку смс - сообщений абоненту <…> через смс-центр нашей компании осуществляла компания ООО «СМС Трафик», с которой заключен Договор № 225/SMS-BULK от 01.06.2015. (Приложение №1)…».
Из информации, представленной ООО «СМС Трафик» (исх. № 93-16 от 03.03.2016), следует, что: «…На абонентский номер <…> 30.01.2016 года в 10:01 было направлено SMS-сообщение. Инициатором рассылки данного SMS-Сообщения является ПАО КБ «Восточный».
В соответствии с договором № 354/15 от 01.07.2015 года (далее - Договор), заключенным между ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) и ПАО КБ «Восточный» (Заказчик), Исполнитель по заданию Заказчика оказывает последнему услуги доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку Сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и Абонентом…».
Одновременно, ООО «СМС Трафик» был представлен в адрес Омского УФАС России ответ ПАО КБ «Восточный» (исх. № 9017704 от 29.02.2016), из которого следует, что: «…В рамках проведения маркетинговых кампаний Банком автоматически формируются списки рассылок наиболее выгодных предложений.
В результате проведенного расследования выявлено, что номер абонента <…> ошибочно включен в базу номеров для рассылок, в настоящий момент техническая ошибка исправлена….».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ПАО КБ «Восточный» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/24-2016 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, зарегистрированное по адресу: 675000, Амурская область, город Благовещенск, переулок Св. Иннокентия, дом 1),
заинтересованное лицо - ООО «СМС Трафик» (ИНН 7705642257, зарегистрированное по адресу: 125190, г. Москва, Ленинградский проспект, 80, стр. 37)
3. Назначить дело № 06-10.1/24-2016 к рассмотрению на 12 апреля 2016 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ПАО КБ «Восточный» в срок до 08 апреля 2016 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении;
б) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от абонента, имеющего обозначение: vostbank.ru;
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ПАО КБ «Восточный»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ПАО КБ «Восточный» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ПАО КБ «Восточный», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>