Определение б/н Определение № 06-10.1/25-2016 о возбуждении дела по признак... от 22 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/25-2016
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
22 марта 2016 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения Коммерческим банком «Русский славянский банк» (Акционерное общество) (далее - БАНК РСБ 24 (АО)) рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 28.10.2015 в 20:44 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «24,8% na kredit do 31/10. Vam predodobrena summa do 30000 rub., platej 1300 rub. Nuzhen tol'ko passport! Zvonite 8-800-775-23-22» от абонента, имеющего обозначение: RSB24, SMS-центр: +79037011111.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» от 21.12.2015 исх. № 904/15- ИСБ-ОМС «…Отправителем (распространителем) указанного в запросе SMS-сообщения, поступившего 28.10.2015 года в 20 часов 44 минут на номер <...> является ООО «Ди-дэйт» (ИНН 7743941434,125475, г. Москва, Петрозаводская, дом 28, к.4, помещение VI, комн.2).
Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Ди-дэйт» заключен Договор об оказании услуг связи «Билайн» № 557897664 от 01.05.2015 г., а также Дополнительное соглашение от 01.05.2015 г. на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы», согласно которому ПАО «ВымпелКом» как оператор связи приняло на себя обязанность по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений (SMS-сообщений) от Абонента (ООО «Ди-дэйт») к Пользователям…».
Из информации, представленной ООО «Ди-дэйт» (исх. № 02/03 от 15.03.2016), следует, что: «…На абонентский номер <…> 28.10.2015 в 20.44 было направлено SMS-сообщение оригинатором отправки является «RSB24», оригинатор принадлежит БАНК РСБ 24 (АО).
БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) инициировал рассылку данных SMS-сообщений на основании договора с ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) № 194/13 от 01.07.2013 года (далее - Договор), в рамках которого Заказчику предоставлен канал для самостоятельной рассылки SMS-сообщений. Вся модерация и управление SMS-рассылкой осуществлялись на стороне БАНК РСБ 24 (АО). ООО «СМС Трафик», участвующее в цепочке передачи SMS-сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание данных SMS-сообщений.
ООО «Ди-дэйт» в рамках договора № 470/14 от 01.10.2014 года, заключенного с ООО «СМС Трафик», оказывает услуги по распространению рекламно-информационных материалов ООО «СМС Трафик» с использованием ресурсов сетей операторов связи.
Согласно п. 5.3 Договора ответственность за содержание исходящих от БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) Сообщений несет сам БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик)...
Согласно п. 10.1 Приложения № 2 к Договору не допускается со стороны БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) отправлять через Платформу (Систему) ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) Сообщения, которые будут соответствовать признакам СПАМ (SPAM), Сообщения оскорбительного или клеветнического характера, разжигающие национальную, расовую или религиозную рознь, Сообщения порнографической направленности, Сообщения, нарушающие нормы действующего законодательства РФ….».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») БАНК РСБ 24 (АО) является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/25-2016 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Коммерческий банк «Русский славянский банк» (Акционерное общество) (ИНН 7706193043, зарегистрированного по адресу: 129090, г. Москва, пр. Мира, дом 3, стр. 3),
заинтересованное лицо - ООО «Ди-Дэйт» (ИНН 7743941434, зарегистрированное по адресу: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, к.4, помещение VI, комн.2)
3. Назначить дело № 06-10.1/25-2016 к рассмотрению на 19 апреля 2016 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. БАНК РСБ 24 (АО) в срок до 15 апреля 2016 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении;
б) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от абонента, имеющего обозначение: RSB24;
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава БАНК РСБ 24 (АО);
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора БАНК РСБ 24 (АО) (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - БАНК РСБ 24 (АО), для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>