База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/25-2016

 

19 апреля 2016 года                                                                                                                     город  Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 06-10.1/25-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Коммерческим банком «Русский славянский банк» (Акционерное общество)  (далее - БАНК РСБ 24 (АО)  рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – БАНК РСБ 24 (АО) (ИНН 7706193043, зарегистрированного по адресу: 129090, г. Москва, пр. Мира, дом 3, стр. 3), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заинтересованного  лица  - ООО «Ди-Дэйт» (ИНН 7743941434, зарегистрированное по адресу: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, дом 28, к.4, помещение VI, комн.2), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:           

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 28.10.2015 в 20:44 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «24,8% na kredit do 31/10. Vam predodobrena summa do 30000 rub., platej 1300 rub. Nuzhen tol'ko passport! Zvonite 8-800-775-23-22» от абонента, имеющего обозначение: RSB24, SMS-центр: +79037011111.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом» от 21.12.2015 исх. № 904/15- ИСБ-ОМС «…Отправителем (распространителем) указанного в запросе SMS-сообщения, поступившего 28.10.2015 года в 20 часов 44 минут на номер <…> является - ООО «Ди-Дэйт» (ИНН 7743941434,125475, г. Москва, Петрозаводская, дом 28, к.4, помещение VI, комн.2).

Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Ди-Дэйт» заключен Договор об оказании услуг связи «Билайн» № 557897664 от 01.05.2015 г., а также Дополнительное соглашение от 01.05.2015 на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы», согласно которому ПАО «ВымпелКом» как оператор связи приняло на себя обязанность по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений (SMS-сообщений) от Абонента (ООО «Ди-Дэйт») к Пользователям…».

Из информации, представленной ООО «Ди-Дэйт» (исх. № 02/03 от 15.03.2016), следует, что: «…На абонентский номер <…> 28.10.2015 в 20.44 было направлено SMS-сообщение оригинатором отправки является «RSB24», оригинатор принадлежит БАНК РСБ 24 (АО).

БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) инициировал рассылку данных SMS-сообщений на основании договора с ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) № 194/13 от 01.07.2013 года (далее - Договор), в рамках которого Заказчику предоставлен канал для самостоятельной рассылки SMS-сообщений. Вся модерация и управление SMS-рассылкой осуществлялись на стороне БАНК РСБ 24 (АО). ООО «СМС Трафик», участвующее в цепочке передачи SMS-сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание данных SMS-сообщений.

ООО «Ди-Дэйт»  в рамках договора № 470/14 от 01.10.2014 года, заключенного с ООО «СМС Трафик», оказывает услуги по распространению рекламно-информационных материалов ООО «СМС Трафик» с использованием ресурсов сетей операторов связи.

Согласно пункту 5.3 Договора ответственность за содержание исходящих от БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) Сообщений несет сам БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик)...

Согласно пункту  10.1 Приложения № 2 к Договору не допускается со стороны БАНК РСБ 24 (АО) (Заказчик) отправлять через Платформу (Систему) ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) Сообщения, которые будут соответствовать признакам СПАМ (SPAM), Сообщения оскорбительного или клеветнического характера, разжигающие национальную, расовую или религиозную рознь, Сообщения порнографической направленности, Сообщения, нарушающие нормы действующего законодательства РФ….».

Одновременно согласно пункту 3.2.2 договора № 194/13 от 01.07.2013 Заказчик  (БАНК РСБ 24 (АО) обязан получить от Абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией Заказчика, письменное согласие на получение таких сообщений.

По  определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») БАНК РСБ 24 (АО)   является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая отсутствие каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от БАНК РСБ 24 (АО), пояснения ООО «Ди-Дэйт», положения договора № 557897664 от 01.05.2015,  Дополнительного соглашения от 01.05.2015 г. на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы», заключенные между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Ди-Дэйт», положения договора № 470/14 от 01.10.2014, заключенного между ООО «Ди-Дэйт» и  ООО «СМС Трафик», положения договора № 194/13 от 01.07.2013 заключенного между ООО «СМС Трафик» и БАНК РСБ 24 (АО),  позволяют сделать вывод о  нарушении БАНК РСБ 24 (АО) требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номер гражданина <…>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия БАНК РСБ 24 (АО), выразившиеся в направлении в адрес <…> смс-сообщения: «24,8% na kredit do 31/10. Vam predodobrena summa do 30000 rub., platej 1300 rub. Nuzhen tol'ko passport! Zvonite 8-800-775-23-22» без его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ПАО КБ «Восточный» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/25-2016

19 апреля 2016 года                                                                                                                             г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

на основании своего решения от 19.04.2016  по делу № 06-10.1/25-2016 о признании действий БАНК РСБ 24 (АО), выразившихся в направлении в адрес <…> смс-сообщения без получения его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. БАНК РСБ 24 (АО) (ИНН 7706193043, зарегистрированный по адресу: 129090, г. Москва, пр. Мира, дом 3, стр. 3) в срок до 11 мая 2016 года  прекратить   передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес <…> до получения доказательств его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.         

2. БАНК РСБ 24 (АО) представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 16 мая 2016 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии<…>

Члены Комиссии: <…>