Решение б/н Решение по делу № 06-10.1/31-2012 от 5 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10.1/31-2012
г. Омск
26 апреля 2012 года
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А.: - начальник отдела рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/31-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО «Стоматологическая фирма «Денталь», содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе),
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Стоматологическая фирма «Денталь», (ИНН 5507069552, ОГРН 1045513006472, место нахождения: ул. б-р Зеленый,4, г. Омск, 644119), директора <…..>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области 29.03.2012 выявлен факт распространения в оконных проемах ООО Стоматологическая Фирма «Денталь», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4 рекламы следующего содержания: «Профилактика: Снятие зубного налета; Отбеливание зубов; Герметизация зубов. Протезирование: Металлокерамика - металлоакрил; Керамика; Съемные протезы. Лечение: Снятие острой боли; Процедуры с обезболиванием; Реставрация фотополимерами».
Рекламируемые услуги относятся к медицинским, требующим соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанной рекламе необходимое предупреждение отсутствует.
Согласно отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
Кроме того, согласно отраслевому классификатору "Простые медицинские услуги" ОК ПМУ 91500.09.0001-2001, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 113, медицинские услуги по стоматологии относятся к типовому разделу 16 - оперативное лечение, классовому разделу 07 - полость рта и зубы (коды 16.07.001-16.07.033 Классификатора).
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Директором ООО «Стоматологическая фирма «Денталь» <…..> были представлены письменные пояснения, из которых следует: «В апреле 1998 года на рекламный щит в витрине и на фасаде здания был получен паспорт рекламного места. С этого момента рекламные щиты и находились в витрине стоматологической фирмы. Об изменении законодательства РФ о рекламе СФ «Денталь» не было известно, в связи с отсутствием юридических познаний».
В силу пунктов 5, 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ООО «СФ «Денталь» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, и рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы в оконных проемах ООО Стоматологическая Фирма «Денталь», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4.
Таким образом, при рассмотрении дела Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения ООО «СФ «Денталь» требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», выразившийся в размещении рекламы медицинских услуг при отсутствии необходимого предупреждения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники ООО «Стоматологическая фирма «Денталь», размещенную в оконных проемах СФ «Денталь», расположенной по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «СФ «Денталь» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. В связи с отсутствием в распространенной рекламе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Омское УФАС России приняло решение не передавать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «СФ «Денталь» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.