База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  06-10.1/31-2015

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 19 марта 2015 года г. Омск       

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Сервис» (далее – ООО «Альфа-Сервис») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),  

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление <…> по факту направления  12.02.2015 в 19:53 часов на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера: «Акция! -20% на пошив, перешив, реставрация до 23.02! тф. 312465. Мех.жилеты», отправитель указан «+79029535243» (SMS-центр +79023700112).

По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru) номер «+79029535243» принадлежит ресурсу нумерации ЗАО «Астрахань - GSM» (г. Астрахань).      

Из информации ЗАО «Астрахань - GSM» следует, что отправителем указанного SMS-сообщения является ООО «Альфа-Сервис» (в рамках исполнения договора от 12.01.2015 № 793782, приложения № 1, № 2 к указанному договору).

Согласно условиям указанного договора Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «Альфа-Сервис») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

В силу пункта 2.11. Договора, Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.13. Договора Абонент несет полную персональную ответственность за сохранность sim-карты и за неправомерный доступ злоумышленником к электронной информации, хранящейся в файлах sim-карты с целью ее клонирования.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Альфа-Сервис» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/31-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:  ООО «Альфа-Сервис» (ИНН 3906342048, юридический адрес: 236009, г. Калининград, ул. Генерала Раевского, 11, кв. 11);

заинтересованное лицо - ЗАО «Астрахань-GSM» (ИНН 3015038500, юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д.44).

3. Назначить дело № 06-10.1/31-2015 к рассмотрению на 15 апреля 2015 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.

4. ООО «Альфа-Сервис» в срок до 13 апреля 2015 года представить в адрес Управления:

- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение «+79029535243»  либо от ООО «Альфа-Сервис»;

- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ООО «Альфа-Сервис»;

- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «Альфа-Сервис» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);

- договора, заключенного с рекламодателем вышеуказанного SMS-сообщения;

- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщения;

- согласованный макет рекламной информации.

Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов.

5. Явка законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Альфа-Сервис», а также законного представителя заинтересованного лица – ЗАО «Астрахань-GSM» (в понятии части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) с надлежаще оформленными полномочиями и с документами, удостоверяющими личность, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.