База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/32-2015

22 апреля 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                   г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 06-10.1/32-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (далее – ООО «КамаТелеком») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО ««КамаТелеком»» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие представителя заинтересованного лица – ЗАО «Астрахань-GSM» (ИНН 3015038500,  юридический адрес: 414000, г. Астрахань ул. Лычманова, д. 44), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступили заявления гражданина <…> по факту направления  на его абонентский номер <…> смс-сообщений рекламного характера:

1. 19.02.2015 (ориентировочно в 11 часов 16 минут по омскому времени) от отправителя «+79086278074» поступило смс-сообщение: «Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416».

2. 25.02.2015 (ориентировочно в 09 часов 11 минут по омскому времени) от отправителя «+79086278082» поступило смс-сообщение: «Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416».

По утверждению заявителя, данные SMS-сообщения были отправлены без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера «+79086278074» и «+79086278082» принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи  ЗАО «Астрахань-GSM» (Астраханская область).      

На запрос Омского УФАС России ЗАО «Астрахань-GSM» представлена информация, из которой следует, что вышеуказанные номера принадлежат ЗАО «Астрахань-GSM» и предоставлены ООО «КамаТелеком» на основании договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи от 23.10.2014 № 791085 (далее - Договор).

Согласно условиям указанного Договора Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

В соответствии с пунктом 2.8. Договора Абонент обязуется не передавать sim-карты другим лицам в пользование без уведомления Оператора и без проведения соответствующей процедуры переоформления договора. Незамедлительно сообщать Оператору об утрате или краже абонентской sim-карты.

В силу пункта 2.11 Договора Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «КамаТелеком» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/32-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «КамаТелеком» и/или ЗАО «Астрахань GSM», в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Определение Омского УФАС России о возбуждении дела № 06-10.1/32-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено по юридическому адресу ООО «КамаТелеком» (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) заказным письмом от 24.03.2015 № 06-2958, однако указанное письмо возвращено в Омское УФАС России с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа  юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ООО «КамаТелеком» является г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А, 614010.

Таким образом, Комиссия Омского УФАС России полагает, что в извещении ООО «КамаТелеком» предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица о времени и месте рассмотрения дела № 06-10.1/32-2015.

Кроме того, Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 8.2 договора № 791086 от 23.10.2014 в случае нарушения абонентом требований, связанных с оказанием услуг подвижной связи и установленных Федеральным законом «О связи» настоящими правилами и договором,  оператор связи имеет право приостановить  оказание услуг подвижной связи до устранения нарушения.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы,  объяснения ЗАО «Астрахань-GSM», положения договора от 23.10.2014 № 791086, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «КамаТелеком»  требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщения на номер абонента <…>.    

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу:

-«Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416» от отправителя «+79086278074;

-«Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416» от отправителя «+79086278082,

направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>, ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО «Астрахань-GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии  <…>  

Члены Комиссии: <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/32-2015/1

22 апреля 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                   г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

на основании своего решения от 22.04.2015 по делу № 06-10.1/32-2015 о признании рекламы, распространенной ООО «КамаТелеком» посредством SMS - сообщения на абонентский номер гражданина <…> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) до 20 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО «КамаТелеком» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 25 мая 2015 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председатель Комиссии  <…>

Члены Комиссии: <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/32-2015/2

22 апреля 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                   г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

на основании своего решения от 22.04.2015 по делу № 06-10.1/32-2015 о признании рекламы, распространенной ООО «КамаТелеком» посредством SMS - сообщения на абонентский номер гражданина <…> без получения его предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «Астрахань GSM»  (ИНН 3015038500, местонахождение: ул. Лычманова, д. 44, г. Астрахань, 414000) до 20 мая 2015 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе», а именно:  заблокировать ООО «КамаТелеком»  передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес гражданина <…> до получения его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ЗАО «Астрахань GSM» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 25 мая 2015 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 22 апреля 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>                                                            

Члены Комиссии:   <…>