База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/37-2015

 

05 мая 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                       г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 06-10.1/37-2015 по признакам нарушения законодательства   Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Телеком» (далее – ООО «Телеком») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Телеком» (ИНН 3015102378, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, дом 41, офис 47), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие представителя заинтересованного лица – ЗАО «Астрахань-GSM» (ИНН 3015038500, местонахождение: 414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д.44), извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя  - <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гражданина <…>  по факту направления на принадлежащий ему абонентский номер <…> смс-сообщений рекламного характера:

- 13.08.2014 (ориентировочно в 23.37 часов по омскому времени) от отправителя «+7902-993-29-83» смс-рекламы «Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер <...> !»;

- 09.09.2014 (ориентировочно в 11.18 часов по омскому времени) от отправителя  «+7902-993-37-58» смс-рекламы «Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер <...> !».

По утверждению заявителя,  данные SMS-сообщения были отправлены без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера отправителей  SMS-рекламы: + 7-902-993-29-83,+7-902-993-37-58  принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи  ЗАО «Астрахань- GSM» (Астраханская область).      

Из информации ЗАО «Астрахань- GSM»  от 08.04.2015 № 02-02/727 следует, что отправителем указанных SMS-сообщений является ООО «Телеком» согласно договору № 06-02-02/122 от 01.07.2014.

В силу пункта 2.1.5  указанного договора, ООО «Телеком» обязуется не использовать выделенные каналы оборудования ЗАО «Астрахань - GSM» для организации спама (смс-сообщений рекламного характера, которые отправлены без предварительного согласия абонентов).

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Телеком» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/37-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Телеком», ЗАО «Астрахань - GSM» либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Одновременно Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Договора ЗАО «Астрахань - GSM» вправе блокировать отправку sms, отправляемых ООО «Телеком» через Технические средства Исполнителя в адрес Операторов Сети подвижной радиотелефонной связи или в обратном направлении в случаях, когда у Исполнителя есть основания предполагать, что sms, передаваемые Заказчиком, являются Спамом, или их содержание является недопустимым п. 2.1.5 настоящего Договора, или противоречит  законодательству Российской Федерации с незамедлительным уведомлением о такой блокировке.

Согласно информации, представленной  ЗАО «Астрахань - GSM»  от 08.04.2015 № 02-02/727 следует, в настоящее время на стороне оператора, на смс центре +79023700113, произведена блокировка номера <…> на получение каких-либо рассылок.

Помимо этого, ЗАО «Астрахань - GSM» уведомило Омское УФАС о расторжении договора с ООО «Телеком»  в связи с участившимися случаями обращения граждан. В  результате чего ЗАО «Астрахань - GSM»  в адрес ООО «Телеком» было направлено Соглашение о расторжении договора №06-02-02/122 от 01.07.2014.

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы,  объяснения ЗАО «Астрахань - GSM», положения договора предоставления услуг от 01.07.2014 № 06-02-02/122, доп. соглашение №1 от 01 июля 2014 года к договору № 06-02-02/122 от 01.07.2014  Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  нарушении ООО «Телеком» требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номер абонента 8-953-399-07-47.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу:

- «Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер <...> !»от  отправителя «+7902-993-29-83»;

- «Займ для Вас от 20000 до 35000 руб, Просто наберите номер <...> !» от отправителя  «+7902-993-37-58»,

направленную посредством использования телефонной связи в адрес <…>, ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. ЗАО   «Астрахань - GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с расторжением с 05.11.2014 договора между ООО «Телеком» и ЗАО «Астрахань - GSM».

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу №  06-10.1/37-2015

                                                                                                                    

05 мая 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                       г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

на основании своего решения от 05.05.2015 по делу № 06-10.1/37-2015 о признании рекламы, распространенной ООО «Телеком» посредством смс - сообщений на телефонный номер гражданина <…> без получения его  предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Телеком» (ИНН 3015102378, юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, дом 41, офис 47)в срок до 01 июня 2015 года прекратить нарушение требований части 1  статьи 18 Федерального закона «О рекламе»  в части  рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес  гражданина Петрова <…> до получения доказательств его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. ООО «Телеком» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения пункта 1 настоящего  предписания в срок до 05 июня 2015 года. 

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>