База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/43-2015 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 22 апреля 2015 года город Омск Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нару-шения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы по факту распространения ин-дивидуальным предпринимателем <…> (далее также – ИП <…>) рекламы по сетям элек-тросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), УСТАНОВИЛА: В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. 3129э от 31.03.2015) по факту направления на его абонентский номер <...> SMS-сообщения рекламного характера: «Скидки на квартиры! 1к.кв от 1,4 млн, 2к.кв.+отделка от 2,5 млн. т. 3852072» от: +79022284320, SMS-центр: +79023708299. По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без предваритель-ного согласия на его получение, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), со-гласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допуска-ется только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распро-странение ненадлежащей рекламы. Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агент-ства связи номер <...> принадлежит ресурсу нумерации ЗАО «Ярославль-GSM». На запрос Омского УФАС России ЗАО «Ярославль GSM» (вх. № 3665э от 14.04.2015) представлена информация, из которой следует, что указанные сообщения отправлены ин-дивидуальным предпринимателем <…> в рамках действия договора от 17.12.2012 № б/н. В силу пункта 3.1.2 указанного договора ИП <…> обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль-GSM» для организации спама (SMS-сообщений реклам-ного характера, которые отправлены без предварительного согласия абонента). По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ИП <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы лю-бым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель не-сет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе». На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным ор-ганом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федера-ции о рекламе, ОПРЕДЕЛИЛА: 1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/43-2015 по признакам нарушения требова-ний части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». 2. Признать лицами, участвующими в деле: заявитель – <…>, лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель <…>, заинтересованное лицо - ЗАО «Ярославль-GSM» (ИНН 7610042413, местонахождение: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д.18). 3. Назначить дело № 06-10.1/43-2015 к рассмотрению на 19 мая 2015 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102. 4. ИП <…> в срок до 13 мая 2015 года представить в адрес Омского УФАС России: а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении, б) надлежаще заверенные копии: - документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение +79022284320 либо от ЗАО «Ярославль-GSM»; - свидетельств ИНН, ОГРНИП ИП <…>; - договоров, заключенных с рекламодателями информации «Скидки на квартиры! 1к.кв от 1,4 млн, 2к.кв.+отделка от 2,5 млн. т. 3852072»; - документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации по-средством SMS-сообщений. Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рек-ламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и рас-пространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распростране-ния рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров. При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов. Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный ор-ган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в ви-де административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе - ИП <…> для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.