Определение б/н Определение № 06-10.1/64-2014 о возбуждении дела по признак... от 12 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/64-2014
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
16 декабря 2014 года г. Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев материалы по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (далее – ООО «КамаТелеком») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили заявления физических лиц по фактам распространения смс-рекламы без согласия абонентов, а именно:
1. Заявление гражданина <...> (вх. № 12859 от 21.11.2014) по факту направления 21.11.2014 на его абонентский номер <...> смс-сообщения «- HA REMONT ПК И НОУТБУКА 15% СКИДКА! ВЫЕЗД 0 РУБ. +7(3812)207416» от отправителя +79029935379.
2. Заявление гражданки <...> (вх. № 13312э от 02.12.2014) по факту направления 27.11.2014 на ее абонентский номер <…> смс-сообщения «Полис ОСАГО – 1600 рублей! Любое авто! Звони! Тел. 89658774024 Омск» от отправителя +79029934706.
3. Заявления гражданина <…> (вх. № 13384э от 03.12.2014) по фактам направления 27.11.2014 на его абонентский номер <…> смс-сообщения «!Отогреем и заведем ваше АВТО на месте!!! Те. 89136837646, 89509503466» от отправителя +79029934558 и 17.11.2014 смс-сообщения «SKIDKA 15% НА РЕМОНТ ПК И НОУТБУКА! ВЫЕЗД БЕСПЛ. +7(3812)207416» от отправителя +79029935477.
4. Заявление гражданина <…> (вх. № 12859э от 29.10.2014) по факту направления 28.10.2014 на его абонентский номер <…> смс-сообщения «$;:ТЕХОСМОТР..БЕЗ_ПРОБЛЕМ!^ОТ_500^РУБЛЕЙ_ДО_3^НОЯБРЯ..ЗВОНИТЕ!^984-225» от отправителя +79029935002.
5. Заявление гражданина <…> (вх. № 11487э от 21.10.2014) по факту направления 17.10.2014 на его абонентский номер <…> смс-сообщения «%;Акция!_1_к.кв._За.1,5^млн._р.!^640-09-06_» от отправителя +79029935081.
6. Заявления гражданина <…> (вх. № 11485э и 11486э от 21.10.2014) по фактам направления 17.10.2014 на его абонентский номер <…> смс-сообщения «=&Tonight^ESTRADA^/.RESIDENT^NIGHT^/.Constantine^Ice_/_John_Candy./.Andrey. Keyton^/_Sadovay^17./.RSVP:_931-51-01» и 18.10.2014 смс-сообщения «=(/Tonight ESTRADA / Special Guest: GIOM (Lost My Dog rec, FRANCE) / John Candy / Sokolov / Sadovay 17 / RSVP: 931-51-01» от отправителя +79029934654.
По утверждению заявителей, данные SMS-сообщения были отправлены без предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
При установлении лиц, осуществивших рассылку вышеупомянутых смс-сообщений, Омским УФАС России было установлено, что данные смс-сообщения были переданы через смс-центр ЗАО «Астрахань GSM» (г.Астрахань).
На запросы Омского УФАС России ЗАО «Астрахань GSM» представлена информация, из которой следует, что вышеперечисленные смс-сообщения отправлены партнером ЗАО «Астрахань GSM» - ООО «КамаТелеком»» в рамках действия договора № 06-02-02/15 от 07.02.2014.
В силу пункта 2.1.20 указанного договора, ООО «КамаТелеком» обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение.
Таким образом, ООО «КамаТелеком» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/64-2014 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявителей: гр. <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А);
- заинтересованное лицо: ЗАО «Астрахань GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д.44).
3. Назначить дело № 06-10.1/64-2014 к рассмотрению на 13 января 2015 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ООО «КамаТелеком» в срок до 12 января 2015 года представить в адрес Управления:
а) документов, подтверждающих согласие заявителей на получение рекламной информации, а именно:
гр. <…>
б) в случае отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии у Вас согласий вышеуказанных заявителей, представить мотивированные пояснения по факту незаконной рассылки смс-сообщений без согласия абонентов;
в) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «КамаТелеком» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);
- договоров, заключенных ООО «КамаТелеком» с рекламодателями вышеуказанных смс-сообщений, документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщений.
Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «КамаТелеком», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии Т.П. Шмакова