База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №  06-10.1/66-2016

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

22 августа 2016 года                                                                                                                                                                      город Омск     

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и.о. руководителя управления  <…>, рассмотрев материалы по факту распространения публичным акционерным обществом «МегаФон»  (далее – ПАО «МегаФон») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),            

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России  поступило заявление гражданина <…>  по факту направления 22.06.2016 ориентировочно в 19 часов 11 минут (по омскому времени) на его абонентский номер <…> рекламного SMS-сообщения: «Футболка с Вашим фото, дизайном или текстом www.vk.com/print196» от абонента: +79220262572, SMS-центр: +79222900248.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В ответ на запрос Омского УФАС России Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» 11.07.2016 была представлена следующая информация: «…Рассылка sms-сообщения осуществлялась 22.06.2016 г. в указанное в запросе время с номера абонента +79220262572, который выделен физическому лицу <…>…

…Запрашиваемые документы, а именно Договор оказания услуг связи с абонентом <…> находились в архиве Уральского филиала ПАО «МегаФон». Место нахождения Уральского филиала ПАО «МегаФон» является г. Екатеринбург. Однако, часть архивных данных на бумажных носителях (в том числе договор оказания услуг связи, заключенный с абонентом <…>), к сожалению, была утрачена. В этой связи указанный выше договор/либо его копию представить в адрес УФАС по Омской области не представляется возможным…

… Исходя из данных биллинговой системы Уральского филиала ПАО «МегаФон», может подтвердить следующее: 03.12.2013 г. г. между ОАО «МегаФон» (в настоящее время ПАО «МегаФон») и <…> (зарегистрированным по адресу: <…>) был заключен договор об оказании услуг связи, с выделением абонентского номера +79220262572 (л/с 62481603)…».

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт того, что абонентский номер <...> выделен именно <…>, в адрес Омского УФАС России представлено не было.

По мнению Омского УФАС России, представленная ПАО «МегаФон» информация из данных биллинговой системы Уральского филиала ПАО «МегаФон» не может быть принята в качестве доказательства того факта, что именно <…> является  абонентом номера +79220262572, и что именно он является отправителем (рекламораспространителем) смс-сообщения «Футболка с Вашим фото, дизайном или текстом www.vk.com/print196» на абонентский номер <…> (в адрес абонента <…>).

В связи с тем, что у Омского УФАС России отсутствуют доказательства того, что абонентский номер <...> выделен именно <…>, по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ПАО «МегаФон».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/66-2016 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – <…>,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО «МегаФон» (ИНН 7812014560, юридический адрес: 115035, г. Москва, Кадашевская набережная, дом 30).

3. Назначить дело № 06-10.1/66-2016 к рассмотрению на 06 сентября 2016 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.

4. ПАО «МегаФон» в срок до  02 сентября 2016 года представить в адрес Управления:

а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении,

б) надлежаще заверенные копии:

- свидетельств ИНН,  ОГРН, устава ПАО «МегаФон»;

- документа, подтверждающего служебные полномочия руководителя ПАО «МегаФон» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ПАО «МегаФон»  для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 Председатель Комиссии  <…>