База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения дела № 06-10.1/66-2016

и замене ненадлежащего лица

06 сентября 2016 года                                                                                                                                                                               г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, и. о. руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев материалы дела № 06-10.1/66-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения публичным акционерным обществом «МегаФон»  (далее – ПАО «МегаФон») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

 в присутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ПАО «Мегафон» - <…> (доверенность от 05 ноября 2015 года),

в отсутствие заявителя  - <…>, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Определением Омского УФАС России от 22 августа 2016 года в отношении ПАО «МегаФон»  было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 06-10.1/66-2016 (далее – Определение от 22.08.2016) по факту направления 22.06.2016 ориентировочно в 19 часов 11 минут (по омскому времени) в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) рекламного SMS-сообщения: «Футболка с Вашим фото, дизайном или текстом www.vk.com/print196» от абонента: +79220262572, SMS-центр: +79222900248.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

В ответ на запрос Омского УФАС России Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» 11.07.2016 была представлена следующая информация: «…Рассылка sms-сообщения осуществлялась 22.06.2016 г. в указанное в запросе время с номера абонента +79220262572, который выделен физическому лицу <…>…

…Запрашиваемые документы, а именно Договор оказания услуг связи с абонентом <…> находились в архиве Уральского филиала ПАО «МегаФон». Место нахождения Уральского филиала ПАО «МегаФон» является г. Екатеринбург. Однако, часть архивных данных на бумажных носителях (в том числе договор оказания услуг связи, заключенный с абонентом <…>), к сожалению, была утрачена. В этой связи указанный выше договор/либо его копию представить в адрес УФАС по Омской области не представляется возможным…

… Исходя из данных биллинговой системы Уральского филиала ПАО «МегаФон», может подтвердить следующее: 03.12.2013 г. г. между ОАО «МегаФон» (в настоящее время ПАО «МегаФон») и <…> (зарегистрированным по адресу: <…>) был заключен договор об оказании услуг связи, с выделением абонентского номера +79220262572 (л/с 62481603)…».

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт того, что абонентский номер <...> выделен именно <…>, в адрес Омского УФАС России представлено не было.

В ответе от 02.09.2016 № 5/3-07-LL-Исх-00006/16 на Определение от 22.08.2016 Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» в адрес Омского УФАС России была представлена копия договора об оказании услуг связи от 03.12.2016 (л/с 62481603), заключенного между ПАО «МегаФон» и  <…> (абонентский номер <…>).

Таким образом, по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В связи с указанным Комиссия считает необходимым продлить срок рассмотрения дела и  определить круг лиц, участвующих в его рассмотрении.

Учитывая, что для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела, необходимо получить дополнительную информацию, в соответствии с пунктами 27 и 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 06-10.1/66-2016 до 22 ноября 2016 года.

2. Назначить дело № 06-10.1/66-2016 к рассмотрению на 05 октября 2016 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

3. Заменить лицо, в отношении которого возбуждено дело № 06-10.1/66-2016, с  ПАО «МегаФон» на <…> (зарегистрированного по адресу: <…>).

4. <…>в срок до 03 октября 2016 года представить в адрес Омского УФАС России (по электронной почте to55@fas.gov.ru и в письменной форме по адресу: 644010, г. Омск, проспект К.Маркса, 12 А) письменные мотивированные пояснения по факту отправки с принадлежащего ему  номера  <…>22.06.2016 ориентировочно в 19 часов 11 минут (по омскому времени) в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) рекламного SMS-сообщения: «Футболка с Вашим фото, дизайном или текстом www.vk.com/print196» без его согласия, либо информацию о лице, распространившем данное SMS-сообщение, с приложением соответствующих документов, подтверждающих, что именно  иное (третье) лицо являются распространителем вышеупомянутого сообщения.

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-10.1/66-2016 в качестве заинтересованного лица ПАО «МегаФон» (ИНН 7812014560, юридический адрес: 115035, г. Москва, Кадашевская набережная, дом 30).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка <…>, а также представителя ПАО «Мегафон»  для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии<…>

Члены Комиссии:    <…>