Определение б/н Определение № 06-10.1/77-2015 о возбуждении дела по признак... от 26 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/77-2015
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
08 октября 2015 года г. Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Т.П. Шмакова, рассмотрев материалы проверки по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Домашние деньги» (далее - ООО «Домашние деньги») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступило заявление <…> (вх. № 7274э от 10.08.2015) по факту направления 09.08.2015 (ориентировочно в 12 часов 34 минуты по омскому времени) на ее абонентский номер <…> от отправителя «doma_dengi» следующего смс-сообщения рекламного характера «<…>. Вам предварительно одобрен займ, звоните 88005554294. Предложение действительно сегодня. ООО Домашние деньги».
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью смс-сообщения без ее предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 указано, что согласие абонента на получение смс-рекламы может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Из информации ПАО «ВымпелКом» от 19.08.2015 № 594/15-ИСБ-омс следует, что отправителем указанного смс-сообщения является ООО «Домашние деньги» (отправитель «doma_dengi»), которое осуществило данную смс-рассылку в рамках действия договора об оказании услуг связи от 01.09.2014 № 530848130.
На запрос Омского УФАС России ООО «Домашние деньги» были представлены письменные пояснения, из которых следует, что «…Смс-сообщение «<…>.Вам предварительно одобрен займ, звоните 88005554294. Предложение действительно сегодня. ООО Домашние деньги» сформировано по результатам рассмотрения заявки физического лица на получение займа и направлено адресно такому лицу …».
Вместе с тем каких-либо документов, свидетельствующих о подаче гражданкой <…> заявки на получение займа и/или о даче гр. <…>. (абонента <…>) согласия на получение от ООО «Домашние деньги» смс-рекламы, в Омское УФАС России представлено не было.
Одновременно заявитель гр. <…> в своих пояснениях указывает, что «…никогда не была ни в одном офисе ООО «Домашние деньги», никогда не оставляла заявку не предоставление мне кредитных средств, т.е. никогда не была их клиентом…».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Домашние деньги» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/77-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>.;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Домашние деньги» (ИНН 7714699186, зарегистрированному по адресу: 115088, г. Москва, ул. 2-й Южнопортовый проезд, д.33, корп. 1).
3. Назначить дело № 06-10.1/77-2015 к рассмотрению на 27 октября 2015 года в 16.00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ООО «Домашние деньги» в срок до 26 октября 2015 года представить в адрес Управления надлежаще заверенные копии (при наличии):
- документов, свидетельствующих о подаче <…>. заявки на получение займа ООО «Домашние деньги» либо документа, подтверждающего согласие <…> (абонента <…>) на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение «doma_dengi» либо от ООО «Домашние деньги»;
- свидетельств ИНН, ОГРН ООО «Домашние деньги»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «Домашние деньги» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
5. Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Домашние деньги» (в понятии части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) с надлежаще оформленными полномочиями и с документами, удостоверяющими личность, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Т.П. Шмакова