Определение б/н Определение № 06-10.1/82-2015 о возбуждении дела по признак... от 23 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/82-2015
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
22 октября 2015 года город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – и.о. руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения публичным акционерным обществом «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявления <…> по факту направления его абонентский номер <…> 21.06.2015 (ориентировочно в 12 часов 21 минуту) SMS-сообщение рекламного характера: «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800-100-0660».
В качестве отправителя вышеуказанного SMS-сообщения указан Sovcombank, номер sms-центра «+79168960390».
По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено на его абонентский номер без предварительного согласия получателя рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонентов на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru) номер sms-центра «+79168960390» закреплен за ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (Москва и Московская область).
Согласно ответу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» от 02.07.2015 №С08/0505/КТБ/95и: «…По результатам проверки обстоятельств, указанных в тексте запроса, установлено, что SMS-сообщение «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800- 100-0660» поступили на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-Центр ОАО «МТС» +7916-896-03-90 на абонентский номер <…> от ООО «Крафт Телеком» (Юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, дом 24, стр. 1, офис 306 А, ИНН 7718828562), в рамках заключенного с ним агентского Договора № D140755140 от 01 декабря 2014 г. (далее по тексту - «Договор»…».
В ответ на запрос Омского УФАС России ООО «Крафт Телеком» представило следующие пояснения (вх. №8539 от 16.09.2015): «…ООО «Крафт Телеком» не отправляет рекламные и информационные сообщения, а только предоставляет техническую возможность, канал связи по согласованным сторонами протоколам для отправки сообщений заключая типовые договора с третьими лицами.
ООО «Крафт Телеком» и ООО «Моби сервис» заключен договор № 34 от 01.08.2011 г, согласно которого ООО «Моби сервис» самостоятельно создает и отправляет смс-сообщения абонентам используя свое оборудование через канал связи предоставленный ООО «Крафт Телеком». Отправка указанного в запросе смс-сообщения 21.06.2015 в 12:21 на номер <…> была осуществлена исключительно в рамках исполнения данного договора…».
Из информации, представленной ООО «Моби Сервис» № 26 от 05.10.2015 следует, что «… смс-сообщение: «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800-100-0660», полученное абонентом 21.06.2015 г. в 12:21 на его телефонный номер <...> <…>, была осуществлена исключительно в рамках исполнения Договора № 57/М от 18.03.2015 г., заключенного ООО «Моби Сервис» с ПАО «Совкомбанк».
Согласно подписанного между ООО «Моби Сервис» (далее по тексту Исполнитель или Общество) и ПАО «Совкомбанк», далее по тексту «Заказчик», ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет Заказчик; согласно п.11 договора у заказчика подразумевается наличие согласия абонента на получение сообщения по сетям электросвязи.
Исполнителем предоставлена только техническая возможность для отправки составленных и отправляемых Заказчиком сообщений, по которым ответственность несет Заказчик)…».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ПАО «Совкомбанк» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/82-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ПАО «Совкомбанк» (ИНН 4401116480, зарегистрированному по адресу:156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46),
заинтересованное лицо - ООО «Моби Сервис» (ИНН 7743600307, местонахождение: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14-108).
3. Назначить дело № 06-10.1/82-2015 к рассмотрению на 17 ноября 2015 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ПАО «Совкомбанк» в срок до 12 ноября 2015 года представить в адрес Управления:
а) письменные пояснения по факту, изложенному в настоящем определении;
б) надлежаще заверенные копии:
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение Sovcombank;
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ПАО «Совкомбанк»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ПАО «Совкомбанк» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);
- договора, заключенного с рекламодателем информации «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800-100-0660»;
- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщений.
Одновременно уведомляю, что в силу статьи 12 Федерального закона «О рекламе», рекламные материалы или их копии, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
При этом статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ПАО «Совкомбанк», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>