База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу № 06-10.1/88-2015

25 ноября 2015 года

город Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 06-10.1/88-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в адрес гражданина <…> рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие заявителя  <…>, извещенного надлежащим образом,

в отсутствие представителя ООО «Айгуль» (ИНН 0277129117, местонахождение: 450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176), извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации»  (ИНН 7713076301, местонахождение: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление  гражданина <…> (вх. № 8405э от 10.09.2015) по факту  направления 10.09.2015 в 13:58 часов на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера «Ocaro в Омске 1600р 89658774024» от отправителя: +79625373552, SMS-центр: +79033829991.

По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной,       подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

По информации Омского филиала ПАО «Вымпел-Коммуникации» (вх. 726-06/кт от 09.10.2015), указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя  совпадает с абонентским номером +79625373552, выделенным ООО «Айгуль» из номерной емкости ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546816353 от 25 декабря 2014 года.

В силу пункта 4.1 указанного Договора Абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и/или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Айгуль» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Вместе с тем почтовая корреспонденция, направляемая по юридическому адресу ООО «Айгуль», возвращена в Омское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата».

При этом Омское УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546816353 от 25 декабря 2014 года Оператор (ПАО «Вымпел-Коммуникации») вправе приостановить оказание услуг Абоненту в порядке, определенном Правилами в случае нарушения Абонентом действующего законодательства и условий Договора.

Учитывая изложенное, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о  возможности  устранения ПАО «Вымпел-Коммуникации» нарушений требований части 1 статьи  18 Федерального закона «О рекламе» в части прекращения распространения рекламной информации посредством SMS-сообщения от ООО «Айгуль» на абонентский номер <...> .

На рассмотрение дела ПАО «Вымпел-Коммуникации» представлены пояснения (вх. № 845-06/КТ от 24.11.2015), из которых следует, что «в настоящее время оказание услуг связи ООО «Айгуль»  по номеру +79625373552 приостановлено в связи с нарушением им условий договора об оказании  услуг связи «Билайн».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Ocaro в Омске 1600р 89658774024», направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>, ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Не выдавать ПАО «Вымпел-Коммуникации» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с тем, что на момент рассмотрения дела оказание услуг связи ООО «Айгуль»  по номеру +79625373552 приостановлено. Производство по делу  в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» прекратить.

3. Передать материалы дела в Башкортостанское  УФАС России для возбуждения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Айгуль» (ИНН 0277129117, местонахождение: 450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176).

Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.