Определение б/н Определение о возбуждении дела № 06-10.1/88-2015 в отношени... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-10.1/88-2015
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
09 ноября 2015 года
город Омск
Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы по факту распространения публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «Вымпел-Коммуникации») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление гражданина <…> (вх. № 8405э от 10.09.2015) по факту направления 10.09.2015 в 13:58 часов на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера «Ocaro в Омске 1600р 89658774024» от отправителя: +79625373552, SMS-центр: +79033829991.
По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По информации Омского филиала ПАО «Вымпел-Коммуникации» (вх. 726-06/кт от 09.10.2015), указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя совпадает с абонентским номером +79625373552, выделенным ООО «Айгуль» из номерной емкости ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546816353 от 25 декабря 2014 года.
В силу пункта 4.1 указанного Договора Абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и/или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Айгуль» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Вместе с тем почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу ООО «Айгуль», возвращена в Омское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата».
При этом Омское УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.
В соответствии с пунктом 3.2 договора № 546816353 от 25 декабря 2014 года Оператор вправе приостановить оказание услуг Абоненту в порядке, определенном Правилами в случае нарушения Абонентом действующего законодательства и условий Договора.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 06-10.1/88-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – <…>,
ПАО «Вымпел-Коммуникации» (ИНН 7713076301, местонахождение: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14),
ООО «Айгуль» (ИНН 0277129117, местонахождение: 450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176).
3. Назначить дело № 06-10.1/88-2015 к рассмотрению на 25 ноября 2015 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр-т К. Маркса, 12 А, каб. 102.
4. ПАО «Вымпел-Коммуникации» в срок до 23 ноября 2015 года представить в адрес Управления:
а) письменный отзыв на определение № 06-10.1/88-2015,
б) надлежаще заверенные копии:
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ПАО «Вымпел-Коммуникации»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ПАО «Вымпел-Коммуникации» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.).
5. ООО «Айгуль» в срок до 23 ноября 2015 года представить в адрес Управления:
а) письменный отзыв на определение № 06-10.1/88-2015,
б) надлежаще заверенные копии:
- свидетельств ИНН, ОГРН, устава ООО «Айгуль»;
- документа, подтверждающего служебные полномочия директора ООО «Айгуль» (протокол собрания учредителей, приказ о назначении на должность и пр.);
- документа, подтверждающего согласие абонента номера <…> на получение рекламной информации от лица, имеющего обозначение +79625373552 либо от ООО «Айгуль»;
- договора, заключенного с рекламодателем информации «Ocaro в Омске 1600р 89658774024»;
- документов, подтверждающих оплату за распространение рекламной информации посредством SMS-сообщения.
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ПАО «Вымпел-Коммуникации» и ООО «Айгуль» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.