Решение б/н Решение по делу № 06-10.1/94-2015 в отношении физического ли... от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-10.1/94-2015
23 декабря 2015 года г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – <…>, и. о. заместителя руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 06-10.1/94-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <…> рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <…>, в отношении которой предприняты необходимые меры для надлежащего извещения,
в присутствие представителя заинтересованного лица - ПАО «Мегафон» - <…> (доверенность от 05 ноября 2015года),
в отсутствие заявителя - <…>, извещенного надлежащим образом,
в отсутствие заявителя - <…>, извещенного надлежащим образом,
в отсутствие заявителя - <…>, извещенной надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили заявления физических лиц по факту направления на принадлежащие им абонентские номера смс-сообщений рекламного характера:
- Заявление гражданина <…> по факту направления 19.09.2015 (ориентировочно в 15: 29 часов) на его абонентский номер <…> рекламного SMS-сообщения: «Экстренное вскрытие замков: авто, квартир, сейфов, гаражей. т. 55-99-99» от: +79236828473, SMS-центр: +79232510081.
- Заявление гражданина <…>, в котором указано, что 03.09.2015 (ориентировочно в 17:25 часов) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от: +79230389012, SMS-центр: +79232510081.
- Заявление гражданки <…> по факту направления 17.08.2015 (ориентировочно в 17:37 часов) на ее абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера: «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от отправителя: +79230460905.
По утверждению заявителей данные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номера отправителей +79236828473, 79230389012, +79230460905, SMS-центр: +79232510081 принадлежат ресурсу нумерации Публичного акционерного общества «Мегафон» (далее - ПАО «МегаФон»).
Из письменных пояснений ПАО «Мегафон» от 26.08.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00303/15 следует, что абонентом номера +79230460905 является физическое лицо <…> в соответствии с Договором об оказании услуг связи № 20881875.
Согласно ответу Сибирского филиала ПАО «МегаФон» от 10.09.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00333/15 «…Рассылка смс сообщений 03.09.2015г. в 17:25 осуществлялась с номера абонента +7 923 038 90 12, который выделен физическому лицу - <…>…».
Согласно ответу Сибирского филиала ПАО «МегаФон» от 28.09.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00351/15 «…Рассылка смс-сообщения осуществлялась 19.09.2015г. в 15:29 с номера абонента +7 923 682 84 73, который выделен физическому лицу - <…>…».
В соответствии с условиями Договоров об оказании услуг связи № 20881875, № 21418309, № 20758448 Абонент подтверждает, что надлежащим образом ознакомлен и согласен с Условиями оказания услуг связи ПАО «МегаФон».
Согласно пункту 14.11 Условий оказания услуг связи ПАО «Мегафон», размещенных на официальном сайте ПАО «МегаФон» (http://moscow.megafon.ru/help/ info/blanks_docs/usloviya_okazaniya_uslug/), Абонент обязуется не использовать Услуги, оказываемые Оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли, без письменного согласования с Оператором.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
В ходе подготовки к рассмотрению дела № 06-10.1/94-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…>, <…>, <…>, на получение рекламы от <…> либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.
Одновременно Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.
В соответствии с пунктом 15.9 Условий оказания услуг связи «Мегафон» Оператор вправе приостановить предоставление Услуг Абоненту в случае, если Абонент причиняет вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам с использованием Услуг, осуществляет неоднократные попытки активации несуществующих Карт оплаты, без согласования с Оператором использует Абонентский номер и/или Абонентское устройство для организации Автоматизированных центров, проведения лотерей, голосований, конкурсов, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки Шлюзов, а также без согласования с Оператором использует системы дозвона, Шлюзы и услуги связи, предоставляемые лицами, не имеющими лицензии или разрешения на осуществление подобного рода деятельности, или осуществляет иные действия, направленные на извлечение прибыли, в том числе противоправные.
Учитывая пояснения заявителей об отсутствии их согласия на получение рекламы, положения Договоров об оказании услуг связи № 20881875, № 21418309, № 20758448 Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении <…> требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номера абонентов <…>, <…>, <…>.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу:
- «Экстренное вскрытие замков: авто, квартир, сейфов, гаражей. т. 55-99-99» от: +79236828473, SMS-центр: +79232510081, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>,
- «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от: +79230389012, SMS-центр: +79232510081, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>,
- «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от отправителя: +79230460905, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <…>,
ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ПАО «Мегафон» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-10.1/94-2015
23 декабря 2015 года г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – <…>, и. о. заместителя руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
на основании своего решения от 23.12.2015 по делу № 06-10.1/94-2015 о признании рекламы, распространенной <…> посредством SMS-сообщений на абонентские номера граждан <…>, <…>, <…> без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560, местонахождение: 115035, г. Москва, Кадашевская наб., 30) в срок до 14 января 2016 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», а именно: заблокировать <…> передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес <…>, <…>, <…> до получения доказательств их предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.
2. ПАО «Мегафон» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 20 января 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>