Постановление б/н Постановление № 06-10.2/03-2015/14.3 о прекращении производс... от 21 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
город Омск Дело № 06-10.2/03-2015/14.3
15 января 2015 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15 января 2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении директора ООО «Рафаэль» <…>,
в присутствии <…>,
У С Т А Н О В И Л А :
В адрес Омского УФАС России поступило заявление физического лица по факту распространения на внешней стене здания (пр. Королева, 4/1, г. Омск), в котором расположен продовольственный магазин «Тайм», рекламы пива: «Отведай Чешского. Velkopopovicky Kozel. Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива».
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 17 декабря 2014 года по делу № 06-10.1/63-2014 реклама, распространенная ООО «Рафаэль» на внешней стене здания по адресу: пр. Королева, 4/1, г. Омск, была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно информации, размещенной на режимной вывеске у входа в магазин «Тайм», лицом осуществляющим деятельность, является ООО «Рафаэль», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Директором ООО «Рафаэль» является <…> (решение учредителя от 14.12.2014 № 11, должностная инструкция).
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из пояснений <…> от 11.12.2014 следует, что «цели рекламировать эту продукцию, которая для торговой точки никакую ценность не представляет не было…Сейчас эту рекламу заклеили, рисунок к заявлению прилагаю».
Таким образом, директор ООО «Рафаэль» <…>, имея возможность для соблюдения требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,
– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является местонахождения продовольственного магазина «Тайм»: 644045, г. Омск, ул. Королева, 4/1.
Временем совершения административного правонарушения является дата фиксации распространения рекламы, а именно: 02 декабря 2014 года.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
Учитывая единичный случай совершения правонарушения, незамедлительное устранение рекламы, нарушающей требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе», отсутствие пренебрежительного отношения директора ООО «Рафаэль» <…> к положениям законодательства при распространении рекламы, а также тот факт, что директор ООО «Рафаэль» <…> ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе», должностное лицо Омского УФАС России, рассматривающее дело об административном правонарушении, делает вывод о том, что нарушение директором ООО «Рафаэль» <…> пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе» носит формальный характер, в материалах дела отсутствуют доказательства реального возникновения каких-либо негативных последствий, а также доказательств угрозы общественным отношениям в сфере рекламы.
Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), должностное лицо усматривает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения директора ООО «Рафаэль» Бакурову Калию Жакеновну от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 23.48, пунктом 2 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204,
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 06-10.2/03-2015/14.3 в отношении директора ООО «Рафаэль» <…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить директору ООО «Рафаэль» <…> устное замечание за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления ______________ <…>