База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

 

город Омск                                                                                                                                                                                            Дело №

28 января 2016 года                                                                                                                                                            06-10.2/04-2016/14.3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 14 января 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества  «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк») (ИНН 4401116480, юридический адрес: 156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46),

в отсутствие представителя  ПАО «Совкомбанк»,  извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России  поступило заявления гражданина <…> по факту направления его абонентский номер  <…> 21.06.2015 (ориентировочно в 12 часов 21 минуту) SMS-сообщение рекламного характера: «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800-100-0660».

В качестве отправителя вышеуказанного SMS-сообщения указан Sovcombank, номер sms-центра «+79168960390».

По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено на его абонентский номер без предварительного согласия получателя рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006   №  38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонентов на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru) номер sms-центра «+79168960390» закреплен за ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (Москва и Московская область).

Согласно ответу ОАО «Мобильные ТелеСистемы» от 02.07.2015 №С08/0505/КТБ/95и: «…SMS-сообщение «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800- 100-0660» поступили на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через SMS-Центр ОАО «МТС» +7916-896-03-90 на абонентский номер <…> от ООО «Крафт Телеком», в рамках заключенного с ним агентского Договора № D140755140 от 01 декабря 2014…».

В ответ на запрос Омского УФАС России ООО «Крафт Телеком» представило следующие пояснения (вх. №8539 от 16.09.2015): «…ООО «Крафт Телеком» и ООО «Моби сервис» заключен договор № 34 от 01.08.2011 г, согласно которого ООО «Моби сервис» самостоятельно создает и отправляет смс-сообщения абонентам используя свое оборудование через канал связи предоставленный ООО «Крафт Телеком». Отправка указанного в запросе смс-сообщения 21.06.2015  в 12:21 на номер <…> была осуществлена исключительно в рамках исполнения данного договора…».

Из информации, представленной ООО «Моби Сервис» № 26 от 05.10.2015 следует, что «смс-сообщение: «Нужны деньги? Звоните в Совкомбанк по тел. 8-800-100-0660», полученное абонентом 21.06.2015 г. в 12:21 на его телефонный номер <…>, была осуществлена исключительно в рамках исполнения Договора № 57/М от 18.03.2015 г., заключенного ООО «Моби Сервис» с ПАО «Совкомбанк».

Согласно подписанного между ООО «Моби Сервис» (далее по тексту Исполнитель или Общество) и ПАО «Совкомбанк», далее по тексту «Заказчик», ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет Заказчик;  согласно п.11 договора у заказчика подразумевается наличие согласия абонента на получение сообщения по сетям электросвязи.

Исполнителем предоставлена только техническая возможность для отправки составленных и отправляемых Заказчиком сообщений, по которым ответственность несет Заказчик)…».

Из информации, представленной ПАО «Совкомбанк» № 1133 от 11.11.2015 следует, что «…29.02.2012 года <…> оставил онлайн-заявку на сайте Банка www.sovcombank.ru . При этом в заполненной заявке <…> предоставил Банку согласие на обработку персональных данных. Однако при переходе Банка на новую версию программного обеспечения часть данных в заполненной заявке обнулилась, восстановить их не удалось (прилагаем содержание файла с сохраненными данными). После выявления данного факта персональные данные <…> были удалены из программного обеспечения и смс-рассылки….».

Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 согласие абонента на получение смс-рекламы может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Сведения (онлайн-заявка заявителя), представленные ПАО «Совкомбанк» в качестве доказательств согласия абонента на получение смс-рекламы, не являются достаточными для идентификации и подтверждения волеизъявления <…> на получение рекламы от ПАО «Совкомбанк».

Решением Комиссии Омского УФАС России от 17.11.2015 по делу 06-10.1/82-2015 действия ПАО «Совкомбанк», связанные с направлением смс-сообщения рекламного характера в адрес <…> без его согласия, были признаны нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, ПАО «Совкомбанк», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заявителя: Российская Федерация, г. Омск.

Временем совершения административного правонарушения является дата получения <…> смс-сообщения, а именно: 21.06.2015 (ориентировочно в 12 часов 21 минуту).

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было  направлено ПАО «Совкомбанк» заказным письмом с уведомлением  о вручении  (исх.  17.11.2015 № 06-10619)  по его юридическому адресу (156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46), и согласно почтовому уведомлению о вручении, было получено ПАО «Совкомбанк» 27.11.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении № 06-10.2/04-2016/14.3  был составлен 14.01.2016  уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие представителя ПАО «Совкомбанк».

Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/04-2016/14.3, были направлены ПАО «Совкомбанк» заказным письмом с уведомлением  о вручении  (от 14.01.2016 исх. № 06-95) (трек-номер <...> )  по его юридическому адресу (156000, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо было получено ПАО «Совкомбанк» 25.01.2016.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/04-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Публичное акционерное общество  «Совкомбанк» виновным в совершении административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере  100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть  уплачен  ПАО «Совкомбанк» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского  главного управления Центрального  банка Российской Федерации

ИНН 5503023028   КПП 550401001

Получатель: УФК  по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет № 40101810100000010000 

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-10.2/04-2016/14.3.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <…>