Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 3 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
02 февраля 2016 года 06-10.2/08-2016/14.3
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19 января 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении <…>,
в отсутствие <…>, в извещении которой предприняты необходимые меры,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили заявления физических лиц по факту направления на принадлежащие им абонентские номера смс-сообщений рекламного характера:
- Заявление гражданина <…> (вх. 8689э от 21.09.2015) по факту направления 19.09.2015 (ориентировочно в 15: 29 часов) на его абонентский номер <…> рекламного SMS-сообщения: «Экстренное вскрытие замков: авто, квартир, сейфов, гаражей. т. 55-99-99» от: +79236828473, SMS-центр: +79232510081.
- Заявление гражданина <…> (вх. 8197э от 03.09.2015), в котором указано, что 03.09.2015 (ориентировочно в 17:25 часов) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от: +79230389012, SMS-центр: +79232510081.
- Заявление гражданки <…> (вх. 7583э от 18.08.2015) по факту направления 17.08.2015 (ориентировочно в 17:37 часов) на ее абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера: «Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99» от отправителя: +79230460905.
По утверждению заявителей данные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номера отправителей +79236828473, 79230389012, +79230460905, SMS-центр: +79232510081 принадлежат ресурсу нумерации Публичного акционерного общества «Мегафон» (далее - ПАО «МегаФон»).
Из письменных пояснений ПАО «Мегафон» от 26.08.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00303/15 следует, что абонентом номера +79230460905 является физическое лицо <…> в соответствии с Договором об оказании услуг связи № 20881875.
Согласно ответу Сибирского филиала ПАО «МегаФон» от 10.09.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00333/15 «…Рассылка смс сообщений 03.09.2015г. в 17:25 осуществлялась с номера абонента +7 923 038 90 12, который выделен физическому лицу - <…>…».
Согласно ответу Сибирского филиала ПАО «МегаФон» от 28.09.2015 исх. № 5/3-07-ДД-Исх-00351/15 «…Рассылка смс-сообщения осуществлялась 19.09.2015г. в 15:29 с номера абонента +7 923 682 84 73, который выделен физическому лицу - <…>…».
В соответствии с условиями Договоров об оказании услуг связи № 20881875, № 21418309, № 20758448 Абонент подтверждает, что надлежащим образом ознакомлен и согласен с Условиями оказания услуг связи ПАО «МегаФон».
Согласно пункту 14.11 Условий оказания услуг связи ПАО «Мегафон», размещенных на официальном сайте ПАО «МегаФон» (http://moscow.megafon.ru/help/ info/blanks_docs/usloviya_okazaniya_uslug/), Абонент обязуется не использовать Услуги, оказываемые Оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли, без письменного согласования с Оператором.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 23 декабря 2015 года по делам № 06-10.1/94-2015 реклама, направленная посредством использования телефонной связи в адрес граждан <…>, <…>, <…>, признана ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения SMS-сообщений заявителями: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанных SMS-сообщений на номера заявителей, а именно: 19.09.2015, 03.09.2015, 17.08.2015.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено <…>по месту ее жительства (<…>) заказным письмом от 23.12.2015 № 06-11721, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/08-2016/14.3, были направлены <…> по месту ее жительства (<…>) заказным письмом с уведомлением от 19.01.2016 № 06-249, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, антимонопольным органом были предприняты необходимые меры для надлежащего уведомления <…> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/08-2016/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/08-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И ЛА :
Признать <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-10.2/08-2016/14.3.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления <…>