База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

город Омск                                                                                                                          Дело №

12 апреля 2016 года                                                                                      06-10.2/35-2016/14.3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении  от 30 марта 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении директора ООО «Айгуль» <…>,

в отсутствие <…>,  в извещении которого предприняты необходимые меры,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступило заявление  гражданина <…> (вх. № 8405э от 10.09.2015) по факту  направления 10.09.2015 в 13:58 часов на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера «Ocaro в Омске 1600р 89658774024» от отправителя: +79625373552, SMS-центр: +79033829991.

По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

По информации Омского филиала ПАО «Вымпел-Коммуникации» (вх. 726-06/кт от 09.10.2015), указанный в качестве номера отправителя SMS-сообщений цифровой идентификатор отправителя  совпадает с абонентским номером +79625373552, выделенным ООО «Айгуль» из номерной емкости ПАО «Вымпел-Коммуникации» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546816353 от 25 декабря 2014 года.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО «Айгуль».

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».

Вместе с тем почтовая корреспонденция, направляемая по юридическому адресу ООО «Айгуль», возвращалась в Омское УФАС России с пометкой «Отсутствие адресата».

Учитывая факт неполучения ООО «Айгуль» почтовой корреспонденции, а также то, что в  соответствии с пунктом 3.2 Договора об оказании услуг связи «Билайн» № 546816353 от 25 декабря 2014 года Оператор (ПАО «Вымпел-Коммуникации») вправе приостановить оказание услуг Абоненту  (ООО «Айгуль») в порядке, определенном Правилами в случае нарушения Абонентом действующего законодательства и условий Договора, Омским УФАС России в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» было возбуждено дело № 06-10.1/88-2015 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Решением Комиссии Омского УФАС России от 25 ноября 2015 года по делу № 06-10.1/88-2015 реклама «Ocaro в Омске 1600р 89658774024», направленная посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>, была признана ненадлежащей, поскольку данная реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В ходе подготовки материалов для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО «Айгуль», из которой следует, что директором ООО «Айгуль» является <…>  (выписка № 554320160128681 по состоянию на 01.03.2016).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО «Айгуль» <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место получения заявителем SMS-сообщений: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.

Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанных SMS-сообщений на номер заявителя, а именно: 10.09.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении № 06-10.2/35-2016/14.3 был составлен 30.03.2016  уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие директора ООО «Айгуль» <…>.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было  направлено в адрес директора ООО «Айгуль» <…> по месту нахождения юридического лица (450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176 заказным письмом от 29.01.2016 № 06-561) и повторно по месту его жительства (месту пребывания) (<…> заказным письмом от 09.03.2016 № 06-1380).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking#), указанные письма адресату не были вручены.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа  юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) юридического лица  ООО «Айгуль» является: 450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176, адресом места жительства (места пребывания) директора ООО «Айгуль» <…> является: <…>.

Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/35-2016/14.3 была  направлена в адрес директора ООО «Айгуль» <…> по месту нахождения юридического лица (450055, Башкортостан, г. Уфа, пр. Октября, 176) и по месту его жительства (месту пребывания) (<…>) заказным письмом от 30.03.2016 № 06-1944.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking#), указанные письма адресату не были вручены.

Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления <…> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/35-2016/14.3.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/35-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать директора ООО «Айгуль» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  4000 (Четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть  уплачен  <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского  главного управления Центрального  банка Российской Федерации

ИНН 5503023028   КПП 550401001

Получатель: УФК  по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет № 40101810100000010000 

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.