Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № 06-10.2/41-2015/1... от 20 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
10 июня 2015 года 06-10.2/41-2015/14.3
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28 мая 2015 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении генерального директора ООО «КамаТелеком» <…>,
в отсутствие <…>, в извещении которого предприняты необходимые меры,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Омского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы России поступили заявления гражданина <…> по факту направления на его абонентский номер <…> смс-сообщений рекламного характера:
1. 19.02.2015 (ориентировочно в 11 часов 16 минут по омскому времени) от отправителя «+79086278074» поступило смс-сообщение: «Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416».
2. 25.02.2015 (ориентировочно в 09 часов 11 минут по омскому времени) от отправителя «+79086278082» поступило смс-сообщение: «Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416».
По утверждению заявителя, данные смс-сообщения были отправлены без его предварительного согласия на их получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номера «+79086278074» и «+79086278082» принадлежат номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ЗАО «Астрахань-GSM» (Астраханская область).
На запрос Омского УФАС России ЗАО «Астрахань-GSM» представлена информация (вх. № 2066э от 02.03.2015), из которой следует, что вышеуказанные номера принадлежат ЗАО «Астрахань-GSM» и предоставлены ООО «КамаТелеком» на основании договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи от 23.10.2014 № 791085 (далее - Договор).
Согласно условиям указанного Договора Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение Абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.
В соответствии с пунктом 2.8. Договора Абонент обязуется не передавать sim-карты другим лицам в пользование без уведомления Оператора и без проведения соответствующей процедуры переоформления договора. Незамедлительно сообщать Оператору об утрате или краже абонентской sim-карты.
В силу пункта 2.11 Договора Абонент несёт ответственность за использование услуг связи, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ООО «КамаТелеком» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 22 апреля 2015 года по делу № 06-10.1/32-2015 реклама: «Компьютерная помощь от 249 руб! Диагностика 0 руб! +7(3812) 207416» от отправителя «+79086278074», «Компьютерная помощь от 252 руб! Выезд мастера: +7(3812)207416» от отправителя «+79086278082», направленная посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <…>, признана ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Генеральным директором ООО «КамаТелеком» является <…> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.04.2015).
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор ООО «КамаТелеком» <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения заявителем SMS-сообщений: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанных SMS-сообщений на номер заявителя, а именно: 19.02.2015, 25.02.2015.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-10.2/41-2015/14.3 был составлен 28.05.2015 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие генерального директора ООО «КамаТелеком» <…>.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес генерального директора ООО «КамаТелеком» <…> по месту нахождения юридического лица (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) заказным письмом от 29.04.2015 № 06-4397, однако 10.05.2015 указанное письмо вернулось в адрес Омского УФАС России с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/41-2015/14.3 была направлена в адрес генерального директора ООО «КамаТелеком» <…> по месту его жительства (<…>), а также по месту нахождения юридического лица (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А) заказными письмами с уведомлением от 28.05.2015 № 06-5288.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), письмо, направленное по месту жительства генерального директора ООО «КамаТелеком» <…>, хранится в почтовом отделении с пометкой «нет адресата»; письмо, направленное по месту нахождения юридического лица, 05.06.2105 вернулось в адрес Омского УФАС России с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.04.2015 адресом (местом нахождения) юридического лица ООО «КамаТелеком» является: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9 А.
Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления <…> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/41-2015/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/41-2015/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/41-2015/14.3, учитывается, что генеральный директор ООО «КамаТелеком» <…> ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений (постановления Омского УФАС России от 03.02.2015 по делу № 06-10.2/07-2015/14.3, от 27.05.2015 по делу № 06-10.2/37-2015/14.3).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать генерального директора ООО «КамаТелеком» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен Поспеловым С.А. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-10.2/41-2015/14.3.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
И.о. заместителя руководителя управления <…>