Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 30 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
29 июня 2016 года 06-10.2/49-2016/14.3
И. о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26 мая 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр финансовых услуг» (далее - ООО «Центр финансовых услуг»), (ИНН 5506211132, зарегистрированное по адресу: 644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1),
в отсутствие ООО «Центр финансовых услуг», в извещении которого предприняты необходимые меры (исх. № 06-3705 от 07.06.2016, трек-номер <...> ),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…>, в котором указано, что 11.02.2016 в 12:39 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> поступило SMS-сообщение рекламного характера: «Помощь в получении кредита, ипотеки, деньги под залог недвижимости. Оплата услуг после получения кредита. Тел. 59-89-39» от абонента: +79236999545, SMS-центр: +9232510081.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номер отправителя +79236999545, SMS-центр: +9232510081 принадлежат ресурсу нумерации ПАО «МегаФон» (Омская область).
В ответе от 19.02.2016 исх. №5/3-07-ДД-Исх-00052/16 ПАО «МегаФон» указало, что «…номер <...> выделен ООО «Центр финансовых услуг» по договору оказания услуг связи № 10069024 от 12.01.2011...».
В соответствии с положениями договора № 10069024 от 12.01.2011 ООО «Центр финансовых услуг» приняло на себя обязательство соблюдать Условия оказания услуг связи ПАО «МегаФон», размещенные на официальном сайте ПАО «МегаФон» (http://moscow.megafon.ru/help/info/blanks_docs/ usloviya_okazaniya_uslug/).
Согласно пункту 14.11 указанных условий, Абонент (ООО «Центр финансовых услуг») обязуется не использовать Услуги, оказываемые Оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли, без письменного согласования с Оператором.
Из информации ООО «Центр финансовых услуг» от 05.03.2016 (вх. № 1630э от 09.03.2016) следует, что «…Наша организация занимается предоставлением посреднических услуг при кредитовании физических и юридических лиц, в целях чего, с указанными лицами при обращении в нашу организацию заключается договор на оказание услуг… По факту поступления сообщения рекламного характера на номер господина <…> поясняем, что данный номер был включен в рассылку ошибочно, из-за допущенной менеджером опечатки при наборе номера одного из клиентов нашей организации…».
Таким образом, ООО «Центр финансовых услуг» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Учитывая отсутствие каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <…> на получение рекламы от ООО «Центр финансовых услуг», положения договора оказания услуг связи № 10069024 от 12.01.2011, заключенного между ПАО «МегаФон» и ООО «Центр финансовых услуг», пояснения ООО «Центр финансовых услуг», решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10 мая 2016 года по делу № 06-10.1/20-2016 вышеуказанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, ООО «Центр финансовых услуг», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения <…> смс-сообщения: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административных правонарушений является дата направления вышеуказанного смс-сообщения на номер заявителя, а именно: 11.02.2016 в 12:39 часов (по омскому времени).
Уведомление о составлении 26.05.2016 протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Центр финансовых услуг» (исх. № 06-2951 от 10.05.2016) по месту нахождения юридического лица (644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер <...> ) получено ООО «Центр финансовых услуг» 16.05.2016.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-10.2/49-2016/14.3 был составлен 26.05.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие представителя ООО «Центр финансовых услуг».
Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/49-2016/14.3, были направлены в адрес ООО «Центр финансовых услуг» (исх. № 06-3413 от 27.05.2016) по месту нахождения юридического лица (644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер <...> ) получено ООО «Центр финансовых услуг» 30.05.2016.
01 июня 2016 года директором ООО «Центр финансовых услуг» <…> было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела № 06-10.2/49-2016/14.3 в указанную дату и время.
Копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/49-2016/14.3 была направлена ООО «Центр финансовых услуг» (исх. № 06-3705 от 07.06.2016) по месту нахождения юридического лица (644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер <...> ) хранится с 09.06.2016 в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.03.2016 местом нахождения ООО «Центр финансовых услуг» является: 644042, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 41, к. 1, оф. 426/1.
Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для извещения ООО «Центр финансовых услуг» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-10.2/49-2016/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/49-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И ЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр финансовых услуг» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «Центр финансовых услуг» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 06-10.2/49-2016/14.3.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
И. о. руководителя управления <…>