База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Омск Дело № 04 августа 2016 года 06-10.2/58-2016/14.38 И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <…>, рассмотрев представленные ОГИБДД УМВД России по городу Ом-ску протокол 55АА № 242935 от 20.07.2016 и другие материалы дела об административ-ном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Афина», юридический адрес: 644033, г. Омск, ул. Красный путь, 72, кв. 20, ИНН 5505002785, в отсутствие законного представителя ООО «Афина», в извещении которого пред-приняты необходимые меры, У С Т А Н О В И Л А: 1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из ОГИБДД УМВД России по городу Омску поступили (вх. № 5533 от 22.07.2016) протокол 55АА № 242935 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбуж-денного в отношении ООО «Афина». Из представленных материалов следует, что 11.07.2016 в 14:50 часов в районе оста-новки общественного транспорта «7-я Электровозная» по ул. Воровского в г.Омске госин-спектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Омску старшим лейтенантом полиции <…> был выявлен факт установки рекламной конструкции (штендер) с рекламой: «Хлеб без наценки 27 р. Молоко по цене завода ООО «Молзавод «Таврический» 31 р.» на опоре знака дорожного движения 5.16 «Остановка общественного транспорта». В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Запрет, установленный частью 3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», на-правлен на обеспечение безопасности дорожного движения. Нарушение этого запрета от-влекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой созда-ния опасных (аварийных) ситуаций. Размещение рекламы указанным способом образует состав административного пра-вонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движе-ния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из представленных материалов следует, что по вышеуказанному факту 13.07.2016 старшим лейтенантом полиции <…> было вынесено определение № 55ТЕ047150 о возбу-ждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Афина». В адрес ООО «Афина» заказным письмом было направлено извещение от 13.07.2016 № 78/2387 о необходимости явки законного представителя ООО «Афина» 20.07.2016 для составления и подписания протокола об административном правонарушении в ОГИБДД УМВД России по г. Омску. Указанное извещение было направлено по адресу, указанному в свидетельстве о по-становке на учет в налоговом органе юридического лица, размещенном в помещении мага-зина, в котором осуществляет деятельность ООО «Афина», а именно: 6443033, г. Омск, ул. Красный путь, д. 72, кв. 20. Кроме того копия определения Омского УФАС России о времени и месте рассмот-рения дела об административном правонарушении была также направлена заказным пись-мом от 25.07.2016 № 06-5026 в адрес ООО «Афина», указанный в протоколе (644033, г. Омск, ул. Красный путь, 72, кв. 20), которое, согласно информации, размещенной на офи-циальном сайте ФГУП «Почта России» по состоянию на 04.08.2016, хранится на почтовом отделении 644033 с пометкой «неудачная попытка вручения». Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «Афина» является: 644039, г. Омск, ул. Воровского, 140. Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и пере-водчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производ-стве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование из-вещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства опреде-ляется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридиче-ского лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Ко-дексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с зако-ном или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законно-го представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или за-конного представителя физического лица, или законного представителя юридического ли-ца, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонару-шении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном пра-вонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном право-нарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол по делу об административном правонарушении 55АА № 242935 был со-ставлен 20.07.2016 уполномоченным должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Омску в отсутствие законного представителя ООО «Афина», не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 2. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответ-ственности только за те административные правонарушения, в отношении которых уста-новлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об адми-нистративном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого нахо-дится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рас-смотрение. Учитывая, что материалы дела не содержат каких-либо сведений о времени разме-щения данного штендера и о лице, присоединившем штендер с рекламной информацией к опоре дорожного знака, а также доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что именно ООО «Афина» присоединило вышеуказанный штендер к опоре знака дорожного движения 5.16 «Остановка общественного транспорта» в районе остановки общественного транспорта «7-я Электровозная» по ул. Воровского в г. Омске, дело об административном правонарушении № 06-10.2/58-2016/14.38, возбужденное по части 1 статьи 14.38 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием доказательств наличия в действиях ООО «Афина» состава вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированным в Минюсте 24.08.2015 № 38653, П О С Т А Н О В И Л А: Производство по делу об административном правонарушении № 06-10.2/58-2016/14.38, возбужденному в отношении ООО «Афина» по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с от-сутствием состава административного правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об админист-ративном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.