Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административ... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск
Дело № 06-10.2/85-2016/14.3
12 октября 2016 года
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28 сентября 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее - ПАО «ВымпелКом», Общество), ИНН 7713076301, местонахождение: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14,
в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ПАО «ВымпелКом», извещенного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
06 сентября 2016 года Комиссией Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было принято решение о передаче материалов дела № 06-10.1/47-2016, рассмотренного в отношении ПАО «ВымпелКом», для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное дело было возбуждено протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2016 года № 06-10.2/85-2016/14.3.
В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> по факту направления 06.07.2016 в 15:02 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <…> SMS-сообщения рекламного характера: «Строите планы на лето? Отличное решение от ПАО КБ «Восточный»: кредит «Сезонный» по ставкам 2015 года! Подробности goo.gl/oi95a0», отправитель указан «VOSTOCHNY» (SMS-центр +79037011111).
По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было отправлено без его предварительного согласия на его получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер SMS-центра +79037011111 принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО «ВымпелКом» (г. Москва).
На запрос Омского УФАС России Омским филиалом ПАО «ВымпелКом» представлена информация (вх. № 448/ДСП от 25.07.2016), из которой следует, что SMS-сообщение, поступившее на абонентский номер <...> с текстом отправителя «VOSTOCHNY», было направлено с SMS-центра ПАО «ВымпелКом» (+79037011111) в рамках дополнительного соглашения № 11 к договору об оказании услуг «Билайн» № 476378142 от 20.09.2013, заключенному между ПАО «ВымпелКом» и Публичным акционерным обществом «Восточный экспресс банк» (далее - ПАО КБ «Восточный»).
В соответствии с условиями вышеуказанного договора Оператор - ПАО «ВымпелКом» обязуется оказывать, а Абонент - ПАО КБ «Восточный» обязуется оплачивать услуги по рассылке коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера пользователей услуг подвижной радиотелефонной связи Билайн.
Из пояснений ПАО КБ «Восточный» следует, что «…ПАО КБ «Восточный» определяет текст сообщения для рассылки абонентам. Список абонентов определяется оператором по договору - ПАО «ВымпелКом», Билайн. ПАО КБ «Восточный» не обладает сведениями о наличии/отсутствии от абонентов рассылки сообщений согласия на получение рекламы».
В своих пояснениях ПАО «ВымпелКом» указало, что «…в силу п. 8.13. Условий оказания услуг связи Билайн абонент вправе при заключении Договора или в процессе его исполнения выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации.
…22.01.2012 г. между IIAО «ВымпелКом» и <…> был заключен договор № 425520152 от 22.01.2012 года об оказании услуг связи «Билайн», во исполнение заключенного договора абоненту выделен абонентский номер <...> -960-984-33-11. При подписании указанного договора гражданин РФ <…> выразил согласие на присоединение к Условиям оказания услуг связи Билайн, в том числе и к условию о согласии на получение рекламной информации».
Вместе с тем заявителем была представлена копия договора об оказании услуг «Билайн» от 22.01.2012 № 42550152, в котором отсутствуют сведения о том, что <…> выразил свое согласие на получение рекламной информации от ПАО «ВымпелКом».
Так, в частности, при заключении вышеуказанного договора <…> выразил свое согласие на проверку представленных сведений в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.2 Условий оказания услуг связи «Билайн» (сведения, содержащиеся в учетных данных Абонента и в затребованных Оператором документах), а также на предоставление сведений в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.1 Условий (сведения о заключаемых договорах).
В строке «На получение рекламной информации» отсутствует пометка о согласии абонента <…> на получение рекламы от ПАО «ВымпелКом».
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учитывая положения договора об оказании услуг «Билайн» от 22.01.2012 № 42550152, заключенного между ПАО «ВымпелКом» и <…>, положения договора № 476378142 от 20.09.2013, заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ПАО КБ «Восточный», пояснения заявителя, Омское УФАС России пришло к выводу о том, что распространителем рекламы: «Строите планы на лето? Отличное решение от ПАО КБ «Восточный»: кредит «Сезонный» по ставкам 2015 года! Подробности goo.gl/oi95a0» в адрес гражданина <…> является ПАО «ВымпелКом».
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 06 сентября 2016 года по делу № 06-10.1/47-2016 действия ПАО «ВымпелКом», выразившиеся в направлении в адрес <…> sms-сообщения «Строите планы на лето? Отличное решение от ПАО КБ «Восточный»: кредит «Сезонный» по ставкам 2015 года! Подробности goo.gl/oi95a0» без его предварительного согласия на получение рекламы, были признаны нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, ПАО «ВымпелКом», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», и не приняв все зависящие от Общества меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является место получения рекламы <…>: Российская Федерация, г. Омск.
Временем совершения административного правонарушения является дата направления рекламы на абонентский номер <…>: 06.07.2016 в 15:02 часов (по омскому времени).
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-10.2/85-2016/14.3 был составлен 28.09.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие законного представителя ПАО «ВымпелКом», извещенного надлежащим образом.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
Вина ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-10.2/85-2016/14.3.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/85-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение ПАО «ВымпелКом» установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие ПАО «ВымпелКом» действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПАО «ВымпелКом» (статья 4.2 КоАП РФ), и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «ВымпелКом» (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ПАО «ВымпелКом» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.