Определение б/н Нарушение пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального з... от 31 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 055/05/5-975/2023 и назначении дела к рассмотрению
31 августа 2023 года город Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…> – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Центр дентальной имплантации Атлант Левобережный» (ИНН 5507282062, ОГРН 1215500003113, далее - ООО «ЦДИ АТЛАНТ») требований пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) выявлен факт распространения 02.06.2023 в 09 час. 13 мин. 28 сек., в 10 час. 33 мин. 34 сек., в 14 час. 21 мин. 07 сек., в 14 час. 38 мин. 37 сек. и в 15 час. 42мин. 09 сек. в региональном эфире телеканала «Россия 1» посредствам видеоролика информации следующего содержания:
«ATLANT стоматологическая клиника ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ
ATLANT стоматологическая клиника ИМПЛАНТАЦИЯ ПОД КЛЮЧ ВСЕГО 17500р. Пожизненная гарантия! Лучшая клиника г. Омска по рейтингу 32top ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ НЕОБХОДИМО ПРОКОНСУЛЬТИРОВАТЬСЯ СО СПЕЦИАЛИСТОМ
ATLANT стоматологическая клиника Запись по телефону 38-38-28 Срок действия акции с 01.06.23 г. до 30.06.23 г. Подробности об организаторе акции, о правилах ее проведения, сроках, месте и порядке проведения узнавайте по телефону: +7 (3812)38-38-28».
Одновременно указанная информация сопровождалась аудиосообщением: «Клиника «Атлант» работаем по программе «Доступная имплантация зубов в Омске». Имплантация всего 17500 рублей. Звоните 38-38-28».
По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:
реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку распространена в региональном эфире телеканала «Россия 1» в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к стоматологической клинике «ATLANT» и оказываемым в ней медицинским услугам.
При этом указанная информация распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законодательством к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
В пункте 29 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» отмечено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Данное объективное подтверждение может быть установлено победой в конкурсе, экспертным исследованием, независимой экспертизой, независимым опросом и т.д. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
В вышеуказанной рекламе использовано утверждение «Лучшая клиника г. Омска по рейтингу 32top», при этом с точки зрения обычного потребителя данная информация создает впечатление о том, что стоматологическая клиника «ATLANT» имеет значительное преимущество перед другими хозяйствующими субъектами, оказывающими аналогичные медицинские услуги в городе Омске.
Вместе с тем, реклама не содержит критерия, по которому осуществлялось сравнение и который имеет объективное подтверждение, что свидетельствует о признаках нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Более того, сотрудниками Омского УФАС России произведен осмотр сетевого издания «32top.ru» (адрес сайта: https://www.32top.ru/) в ходе которого установлено следующее.
Согласно рейтингам стоматологических клиник России 2022 и 2023 года клиника «ATLANT» занимает 2 место среди иных клиник города Омска, оказывающих аналогичные услуги, что не позволяет отнести ее к «лучшей».
На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На запрос Омского УФАС России ФГУП «ВГТРК» представлена информация, согласно которой «… По информации, полученной от Общества с ограниченной ответственностью «Национальный рекламный альянс» (далее-ООО «НРА»), ООО «НРА», действующее в качестве Агента ВГТРК, заключило с заказчиком – ООО «ПРАЙМ СИБИРЬ» (ОГРН 1212200027940…) Договор № ОП-221215-104КРН от 15 декабря 2022 года, в рамках которого осуществлялось размещение рекламного проекта «ПРАЙМ СИБИРЬ», в том числе указанного в Запросе рекламного ролика под условным наименованием «Стоматология Атлант»...».
По информации ООО «Прайм Сибирь», «…ООО «Прайм Сибирь» 30.05.2023 был заключен договор № 55/2023/0055 с ООО «ЦДИ АТЛАНТ»…
…В соответствии с принятыми на себя обязательствами по данному договору ООО «Прайм Сибирь», как Исполнитель, действуя на основании договоров с соответствующими контрагентами, оказало по заданию Заказчика услуги по размещению Рекламы в Региональном эфире Телеканалов в пределах г. Омска, Омской области, в том числе, в июне 2023 г., а Заказчик принял и оплатил оказанные ему услуги в размере и порядке, предусмотренном заключенным Договором.
По обязательствам перед ООО «ЦДИ АТЛАНТ» в рамках Договора № 55/2023/0055от 30.05.2023 02.06.2023 в 09 час. 13 мин. 28 сек., в 10 час. 33 мин. 34 сек., в 14 час. 21 мин. 07 сек., в 14 час. 38 мин. 37 сек. и в 15 час. 42 мин. 09 сек. была размещена Реклама в Региональном эфире Телеканала «Россия-1», версия «Имплантация под ключ 17500».
В данной Рекламе использовано утверждение «Лучшая клиника г. Омска по рейтингу 32top».
На предмет достоверности информации в данной Рекламе и в качестве подтверждения, что стоматологическая клиника «ATLANT» является лучшей клиникой г. Омска по рейтингу 32top, ООО «ЦДИ АТЛАНТ» в адрес ООО «Прайм Сибирь» было представлено гарантийное письмо от 26.05.2023».
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «ЦДИ АТЛАНТ» является рекламодателем.
В статье 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/5-975/2023 по признакам нарушения пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ЦДИ АТЛАНТ» (ИНН 5507282062, ОГРН 1215500003113, адрес: <…>).
3. Назначить дело № 055/05/5-975/2023 к рассмотрению на 27 сентября 2023 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «ЦДИ АТЛАНТ» в срок до 21 сентября 2023 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение.
Рассмотрение дела может осуществляется дистанционно.
Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС): https://fas3.tconf.rt.ru/c/1012748080.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Председатель Комиссии <…>