Постановление б/н Реклама на дорожных знаках от 7 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело
07 ноября 2019 года № 055/04/14.38-917/2019
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) <…>, рассмотрев представленные ОМВД России по Омскому району протокол 55 ОМ № 014963 от 07.10.2019 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО «Кров Строй Инвест» <…>, (далее – <…>),
в отсутствие директора ООО «Кров Строй Инвест» <…>, в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.10.2019 исх. № 06-11708, трек-номер <...> ),
У С Т А Н О В И Л А:
В Омское УФАС России из ОМВД России по Омскому району поступили (вх. № 10718 от 25.10.2019) протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 014963 от 07.10.2019 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО «Кров Строй Инвест» <…>.
Из представленных материалов следует, что 17.08.2019 в 12 часов 15 минут в районе строения № 12 по ул. 50 лет Октября в п. Новоомском Омского района Омской области госинспектором отделения ДН ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшим лейтенантом полиции <…> был зафиксирован факт размещения рекламы: «ЗАМЕНА КРОВЛИ ООО «Кров Строй Инвест» 502-122» на знаке дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости» путем ее крепления к указанному знаку.
В имеющихся в протоколе об административном правонарушении пояснениях директора ООО «Кров Строй Инвест» <…> дословно указано: «…являюсь директором орг. ООО «Кров Строй Инвест» принял решение для привлечения внимания неопределенного круга лиц по услугам предприятия, разместить наружную рекламу «Замена кровли ООО «Кров Строй Инвест» 502-122» , данную рекламу установил сам на дорожном знаке 3.24 ограничение максимальной скорости, расположенном в п. Новоомском ул. 50 лет Октября, 12, вину признаю, в связи с чем прошу привлечь к административной ответственности как должностное лицо».
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Запрет, установленный частью 3 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.
Нарушение этого запрета отвлекает внимание участников дорожного движения и связано с очевидной угрозой создания опасных (аварийных) ситуаций.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выражается в размещении рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях директора ООО «Кров Строй Инвест» <…>, разместившего рекламу путем ее крепления к знаку дорожного движения 3.24 «Ограничение максимальной скорости» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Местом совершения административного правонарушения является место размещения рекламы: район строения № 12 по ул. 50 лет Октября в п. Новоомском Омского района Омской области.
Временем совершения административного правонарушения является дата выявления факта нарушения, а именно – 17.08.2019.
Копия определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-917/2019 была направлена директору ООО «Кров Строй Инвест» <…> по месту его жительства/адресу места нахождения ООО «Кров Строй Инвест» (<…>) заказным письмом от 29.10.2019 исх. № 06-11708, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64497336966656 хранится в почтовом отделении с пометкой «Неудачная попытка вручения» (01.11.2019, 14:17).
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.08.2019 указан адрес места нахождения ООО «Кров Строй Инвест»: <…>.
Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые действия для надлежащего уведомления директора ООО «Кров Строй Инвест» <…> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-917/2019.
Вина директора ООО «Кров Строй Инвест» <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-917/2019.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-917/2019, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «Кров Строй Инвест» <…> (статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Согласно сведениям от 06.11.2019 № ЮЭ9965-19-7093468 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы России https://rmsp.nalog.ru, ООО «Кров Строй Инвест» является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятием (дата внесения сведений в реестр 01.08.2016).
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело № 055/04/14.38-917/2019, не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, так как из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку размещение рекламы на опоре знака дорожного движения отвлекает внимание участников дорожного движения, в связи с чем может создавать опасные (аварийные) ситуации, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оценив характер и обстоятельства совершенного директором ООО «Кров Строй Инвест» <…> административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку назначенное административное наказание будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать директора ООО «Кров Строй Инвест» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 055/04/14.38-917/2019.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номере идентификатора начисления УИН, указанного в назначении платежа прилагаемого к настоящему постановлению бланка платежного поручения.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления <…>