База решений
и правовых актов

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

город  Омск	Дело №
09 марта 2022 года	055/04/14.3-54/2022

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.01.2022 и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» (ИНН 5027286050, ОГРН 1205000038891, адрес: <…>, далее – ПК «МедФарм», Кооператив)

в отсутствие законного представителя ПК «МедФарм», в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление от 10.02.2022 № 06-949, трек-номер 64401065726719),

У С ТА Н О В И Л А:

Решениями Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2021 по делам № 055/05/28-1030/2021 и № 055/05/28-1031/2021 реклама, распространенная ООО РА «Медиа Комплекс» и ПК «МедФарм» в газетах «Ва-банк.Омск» (выпуски № 7 (566) от 22.02.2021 и № 8 (567) от 01.03.2021), «Аргументы и факты» в Омске» (выпуски № 7 от 17.02.2021, № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021, № 10 от 10.03.2021), «Ваш ОРЕОЛ» в Омске» (выпуски № 7 от 17.02.2021, № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021, № 10 от 10.03.2021), была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Комиссией Омского УФАС России также было принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении от 27.01.2022 № 055/04/14.3-54/2022 возбуждено дело в отношении ПК «МедФарм».

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом и другими документами, подтверждено следующее.

В адрес Омского УФАС России поступили материалы Сибирского главного управления Банка России (вх. № 4633 от 12.05.2021) по факту распространения в периодических печатных изданиях рекламы ПК «МедФарм», в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

1. В газете «Ва-банк.Омск» (выпуски № 7 (566) от 22.02.2021 и № 8 (567) от 01.03.2021) распространялась реклама следующего содержания:

«МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 15 февраля по 15 марта 2021г.* WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 28% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• На время акции «ПОБЕДИМ КОРОНАВИРУС ВМЕСТЕ»**  Срок инвестиционной программы 3 месяца
• Программа для пенсионеров***
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ ДО 500 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 26% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ 500 001 – 1000 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 27% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ СВЫШЕ 1 000 001 РУБЛЕЙ – СТАВКА 28% ГОДОВЫХ

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с  10:00 до 16:00, вс. – выходной.

Потребительский кооператив по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» ОГРН 1205000038891. *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМПОМОЩЬ». Предложения действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб.** Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте ww.pkmedfarm.ru, по тел. 8 (3812) 21-82-81 или у менеджера компании. Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 28%. Минимальная сумма от 50 000 рублей до максимальной 5 000 000руб. При досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. Указанная доходность достигается путем инвестиции в медецинские технологии, производство и разработку медецинских препаратов, и в случае положительных показателей приведенные проценты от суммы сбережений выплачиваются члену ПК.** Подробности по тел. по тел. 8 (3812) 21—82-81. Не является публичной офертой».

2. В газете «Аргументы и факты» в Омске» распространялась рекламы ПК «МедФарм» следующего содержания:

- выпуск № 7 от 17.02.2021:

 «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 25 января по 28 февраля 2021 г.*

WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. До 24 % годовых

• Сбережения застрахованы*
• На время акции «ЗИМНЯЯ СКАЗКА» + 2% по всем программам + подарки всем новым пайщикам*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер.

Сумма сбережений, руб.	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	18%  20 %	18 000   20 000
300 000	12	19%  21%	57 000   63 000
700 000	12	20%  22%	140 000 154 000
1 200 000	18	22%  24%	396 000 432 000

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Маяковского, д. 83 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00; сб. – с 10:00 до 16:00; вс. – выходной.

* ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. * Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 24 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

- выпуски № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 15 февраля по 15 марта 2021г.*WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. до 28% ГОДОВЫХ  Срок от 4 до 18 мес.

• Сбережения застрахованы*
• Акция «ПОБЕДИМ КОРОНАВИРУС ВМЕСТЕ» 
• Срок инвестиционной программы 3 месяца
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ ДО 500 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 26% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ 500 001 – 1000 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 27% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ СВЫШЕ 1 000 001 РУБЛЕЙ – СТАВКА 28% ГОДОВЫХ

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМПОМОЩЬ». Предложения действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб.* Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8 (3812) 21—82-81. Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 28%. При досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

- выпуск № 10 от 10.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 9 по 31 марта 2021 г.*

WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 22% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• Акция «КЭШБЭК» + 10% к сумме заключенного договора
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб.	ПОДАРОК ПО АКЦИИ	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	10 000	12	18%	28 000
500 000	50 000	12	20%	150 00
1 000 000	100 000	12	21%	310 000
2 000 000	200 000	12	22%	640 000

 8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМПОМОЩЬ». Предложения действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб.* Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8 (3812) 21—82-81. Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 руб.

Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 22%. При досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

3. В газете «Ваш ОРЕОЛ» в Омске» была распространена реклама ПК «МедФарм» следующего содержания:

- выпуск № 7 от 17.02.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ Акция с 25 января по 28 февраля 2021 г.* WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 24% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• На время акции «ЗИМНЯЯ СКАЗКА» + 2% по всем программам + подарки всем новым пайщикам*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб.	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 19%	20 000 18 000
300 000	12	21% 19%	63 000 57 000
700 000	12	22% 20%	154 000 140 000
1 200 000	18	24% 22%	432 000 396 000

(3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Маяковского, д. 83 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00; сб. – с 10:00 до 16:00; вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81.

Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 24 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

- выпуски № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 15 февраля по 15 марта 2021г.*WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 28% ГОДОВЫХ 

• Сбережения застрахованы*
• Акция «ПОБЕДИМ КОРОНАВИРУС ВМЕСТЕ» 
• Срок инвестиционной программы - 3 месяца
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ ДО 500 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 26% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ 500 001 – 1000 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 27% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ СВЫШЕ 1 000 001 РУБЛЕЙ – СТАВКА 28% ГОДОВЫХ

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 28 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

- выпуск № 10 от 10.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ АКЦИЯ с 9 по 31 марта 2021 г.* WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 22% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• Акция «КЭШБЭК» + 10% к сумме заключенного договора*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб.	Подарок по акции	Срок, мес.	Ставка, % годовых	Итого Ваш доход
100 000	10 000	12	18%	28 000
500 000	50 000	12	20%	150 00
1 000 000	100 000	12	21%	310 000
2 000 000	200 000	12	22%	640 000

  (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 22 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из определения, данного в пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ПК «МедФарм» и оказываемым им услугам – прием сбережений.

Согласно пункту 1 статьи 835 Гражданского Кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон «О банках и банковской деятельности») к банковским операциям, в том числе относится привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок).

Статьей 13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Реестр выданных кредитным организациям лицензий подлежит публикации Банком России в официальном издании Банка России («Вестнике Банка России») не реже одного раза в год. Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Банком России в месячный срок со дня их внесения в реестр.

В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться. 

Как следует из материалов Сибирского главного управления Банка России «…в результате анализа деятельности ПК «МедФарм» установлено, что Потребительский кооператив не является кредитной организацией и некредитной финансовой организацией и по своей организационно-правовой форме не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять деятельность по привлечению и размещению денежных средств граждан».

В силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ООО «Новый городовой», заказчиком указанной рекламы является ООО РА «Медиа Комплекс» на основании договора на оказание рекламных услуг № 20/01427/05 от 25.11.2020.

По информации АО «Аргументы и факты», реклама ПК «МедФарм» в газете «Аргумент и факты» в Омске» была размещена в соответствии с Договором № 3854/20 от 29.09.2020, заключенным между компанией АО «АиФ» и ООО РА «Медиа Комплекс».

ООО «СМИ 55» на запрос Омского УФАС России пояснило, что размещение рекламных материалов ПК «МедФарм» в выпусках газеты «Ваш Ореол» осуществлялось на основании заказа ООО РА «Медиа Комплекс», с которым ООО «СМИ 55» заключен договор № 54-2020 от 15.09.2020.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО РА «Медиа Комплекс» является рекламодателем.

Кроме того, учитывая, что вышеуказанная реклама распространялась в интересах ПК «МедФарм» с целью формирования и поддержания интереса неопределенного круга лиц к данному хозяйствующему субъекту и его деятельности, следовательно, ПК «МедФарм» также в силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» выступает в качестве рекламодателя.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ПК «МедФарм», имея возможность для соблюдения требований, установленных частью 14 статьей 28 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от Кооператива меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Омск.

Время совершения административного правонарушения: 17.02.2021, 22.02.2021, 24.02.2021, 01.03.2021, 03.03.2021, 10.03.2021.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России 27.01.2022 в отсутствие законного представителя ПК «МедФарм», в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление от 30.11.2021 № 06-11621, трек-номер 64401060934867).

Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела направлены по юридическому адресу  ПК «МедФарм» заказным письмом от 28.01.2022 исх. № 06-580, однако согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России (трек-номер 64401065723855), адресатом получено не было, возвращено отправителю 14.02.2022.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.02.2022 рассмотрение дела № 055/04/14.3-54/2022 назначено на 09.03.2022 в 15:00 час.

Копия определения направлена по юридическому адресу  ПК «МедФарм» заказным письмом от 10.02.2022 исх. № 06- 949, однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России (трек-номер 64401065726719) адресатом не получено, возвращено отправителю 14.02.2022.

В  пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что «…С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу».

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (www.nalog.ru) по состоянию на 07.02.2022 юридическим адресом ПК «МедФарм» является: <…>.

Таким образом, в извещении ПК «МедФарм» предприняты достаточные меры по надлежащему извещению лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.3-54/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.3 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности ПК «МедФарм» за совершения административных правонарушений  17.02.2021, 22.02.2021, 24.02.2021, 01.03.2021, 03.03.2021 истек; за совершение административного правонарушения 10.03.2021 истекает 10.03.2022.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение ПК «МедФарм» установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.3-54/2022, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПК «МедФарм»  (статья 4.2 КоАП РФ), не выявлено.

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы России  https://rmsp.nalog.ru подтверждают, что ПК «МедФарм» является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие  (дата внесения сведений в реестр 10.06.2020).

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частями 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что в течение 2021 года ПК «МедФарм» уже привлекался к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ постановлением Самарского УФАС России по делу об административном правонарушении № 063/04/14.3-454/2021 от 22.07.2021.

Учитывая изложенное, основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать потребительский кооператив по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» (ИНН 5027286050, ОГРН 1205000038891) виновным в совершении административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить емц наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам, указанным в платежном поручении, являющимся неотъемлемой частью настоящего постановления. 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью  3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель  руководителя управления  <…